新華社北京8月23日電 題：破擊難點堵點：改革新突破進一步激發(fā)科技人員積極性和創(chuàng)造性
新華社記者胡喆、閆睿
23日召開的國務院常務會議指出，為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家，下一步要針對政策落實中的難點和堵點，強化督查評估，總結(jié)地方經(jīng)驗。
近年來股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵政策相繼出臺，中央財政科技計劃和項目資金管理改革不斷推進。日前，中國航空工業(yè)集團公司正式印發(fā)了《中國航空工業(yè)集團公司中長期激勵暫行辦法》。該辦法是航空工業(yè)成立以來關(guān)于中長期激勵的首個較為全面的制度文件，對航空工業(yè)中長期激勵總體安排和具體實施細則做了統(tǒng)籌規(guī)劃和詳細規(guī)定。
據(jù)介紹，在國有企業(yè)中長期激勵政策日趨完善的大背景下，近年來航空工業(yè)積極爭取國家政策支持，開展了一系列中長期激勵試點工作。中長期激勵計劃的實施對試點單位業(yè)績提升、穩(wěn)定和激勵核心骨干人才等作用明顯。同時，激勵計劃的實施積累了不同中長期激勵方式成功的試點經(jīng)驗，為下一步中長期激勵在航空工業(yè)全集團范圍的實施與推廣打下了良好基礎(chǔ)，以改革新突破進一步激發(fā)了科技人員的積極性和創(chuàng)造性。
會議還指出，在聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求的同時，隨著我國科研項目決策、資源分配等機制的更加完善，科技與經(jīng)濟、各類創(chuàng)新主體融通發(fā)展。
在湖北省，省財政科技專項資金對項目的支持主要采取點對點對企業(yè)直接無償資助的方式，方式比較單一，難以適應科技體制改革的需要。在資金使用上仍然存在“重分配、輕管理，重支出、輕績效”的問題。
通過督查，湖北省出臺整改措施，進一步優(yōu)化整合財政科技專項資金，改進和完善財政資金投入方式，改進和加強財政科技項目資金管理，使有關(guān)部門和單位將精力從“爭資金”轉(zhuǎn)到“重管理”上，評審規(guī)則更加公正健全。
中國企業(yè)是世界顯示面板領(lǐng)域的后來者，在技術(shù)、資本等方面同日韓等國外企業(yè)還有一定的差距。華星光電有關(guān)負責人表示，此次國務院常務會議提出要進一步落實好研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策，推動內(nèi)外資企業(yè)等市場主體深度參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。這與企業(yè)希望延續(xù)分期納稅政策、減輕企業(yè)資金壓力的愿景不謀而合，期待在國家相關(guān)政策背景的支持下，進一步降低制造企業(yè)融資成本，為顯示面板企業(yè)趕超發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
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