《光明日報》（ 2017年10月07日 05版）
首架轉(zhuǎn)場交付的運-20大型運輸機騰空而起。岳書華攝/光明圖片
觀眾在中國科協(xié)年會軍民融合科技創(chuàng)新展覽會上參觀仿生類無人機信息獲取系統(tǒng)。 新華社發(fā)
世界最快超級計算機“神威·太湖之光” 新華社發(fā)
【沿著總書記指引的方向奮力前行·軍民融合發(fā)展這五年】
推動軍民融合發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，要善于運用系統(tǒng)科學(xué)、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法研究解決問題，既要加強頂層設(shè)計又要堅持重點突破，既要抓好當(dāng)前又要謀好長遠，強化需求對接，強化改革創(chuàng)新，強化資源整合，向重點領(lǐng)域聚焦用力，以點帶面推動整體水平提升，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。
——習(xí)近平總書記在2017年9月22日召開的中央軍民融合發(fā)展委員會第二次全體會議上強調(diào)
初秋時節(jié)，北京城天高云淡。9月18日，第三屆軍民融合發(fā)展高技術(shù)裝備成果展覽在京開幕。包括連續(xù)3年位居全球超級計算機榜首的“神威·太湖之光”、龍芯系列自主可控高性能處理器、高精度原子鐘、自主水下機器人等在內(nèi)的一大批軍民融合發(fā)展高技術(shù)裝備成果集中亮相。
一次展覽就是一個縮影。一件件實物、一個個模型、一段段精彩視頻，全面系統(tǒng)地展示著黨的十八大以來國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展的階段性成果。
1.軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略
當(dāng)前，世界主要國家在綜合國力競爭中，都在大力推進軍民融合或軍民一體化，以實現(xiàn)軍事能力整體躍升和國家經(jīng)濟實力增強的雙贏，進而實現(xiàn)長期的國防安全。
軍民融合的時代命題，應(yīng)時而生。2015年3月12日，習(xí)近平總書記在出席十二屆全國人大三次會議解放軍代表團全體會議時指出，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我們長期探索經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。
2016年7月，中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》。這是新中國成立以來，指導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的第一個綱領(lǐng)性文件。
2017年8月，科技部、軍委科技委聯(lián)合印發(fā)《“十三五”科技軍民融合發(fā)展專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），部署了“十三五”期間推進科技軍民融合發(fā)展的7個方面16項重點任務(wù)，提出到2020年，基本形成軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系。
專家認(rèn)為，《規(guī)劃》為統(tǒng)籌全國創(chuàng)新資源、全面推進科技軍民融合繪出了清晰可循的“路線圖”，形成了我國科技領(lǐng)域軍民融合發(fā)展的頂層設(shè)計，標(biāo)志著科技軍民融合開始進入全面深度融合階段。
2017年9月22日，中央軍民融合發(fā)展委員會第二次全體會議舉行，距離第一次全體會議僅過去3個月。時間雖短，成果頗豐——
發(fā)布實施《“十三五”科技軍民融合發(fā)展專項規(guī)劃》和國民經(jīng)濟動員等專項規(guī)劃，20個省份出臺軍民融合發(fā)展規(guī)劃；啟動實施首批41家軍工科研院所改革，深化論證空域管理體制、軍品定價議價規(guī)則、裝備采購制度等改革方案，全面推開武器裝備科研生產(chǎn)許可與裝備承制單位聯(lián)合審查工作機制；在全國范圍推廣軍民大型國防科研儀器設(shè)備整合共享、以股權(quán)為紐帶的軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新合作、民口企業(yè)配套核心軍品的認(rèn)定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)3項創(chuàng)新舉措。
2.理順機制 軍民融合釋放“制度紅利”
在2016年北京舉行的第二屆軍民融合發(fā)展高技術(shù)成果展上，參展的163家單位中，民營高技術(shù)企業(yè)達87家，超過半數(shù)。記者見到了民營企業(yè)參展商宋優(yōu)春，他正在為觀眾講解自己公司自主研發(fā)生產(chǎn)的夜視器材的功能作用。
借助軍民融合的“紅利”，宋優(yōu)春的公司目前已成為國內(nèi)具有較強自主研發(fā)能力的專業(yè)夜視光電產(chǎn)品供應(yīng)商，多項核心技術(shù)產(chǎn)品獲國防專利發(fā)明授權(quán)，并通過了軍隊安全技術(shù)防范產(chǎn)品安全認(rèn)證。“進軍軍用領(lǐng)域，事實上拓展了技術(shù)的應(yīng)用半徑，使成果能更好地與市場對接。”宋優(yōu)春說，以前總覺得民用技術(shù)參與軍用產(chǎn)品，距離我們普通人非常遙遠，是軍民融合這一國家發(fā)展戰(zhàn)略，讓軍工科技不再“高冷”。
讓宋優(yōu)春等民營企業(yè)家感到不再“高冷”的背后，是武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域走上開放發(fā)展之路，積極吸納全社會優(yōu)勢資源。目前，武器裝備科研生產(chǎn)許可項目調(diào)減為755項，壓減達62%；武器裝備科研生產(chǎn)許可持證民營企業(yè)由2012年初的不到500家增長到1169家，增長幅度超過130%。
此外，軍民融合上升為國家戰(zhàn)略后，國家有關(guān)部委連續(xù)出臺了一系列政策，以深化軍工行業(yè)改革促進民參軍，使越來越多的企事業(yè)單位享受到了軍民融合帶來的“制度紅利”，由過去的“要我融”主動向“我要融”轉(zhuǎn)變，重點領(lǐng)域融合亮點頻現(xiàn)。
從用戶下訂單采購到最終提供發(fā)射服務(wù)僅用時8個多月，每公斤載荷運載成本在1萬美元左右，項目資金來源靠的是廣泛吸納民營企業(yè)參與和商業(yè)自籌……2017年1月，“快舟一號甲”小型固體運載火箭將3顆衛(wèi)星成功送入軌道，這是完全按照市場方式運作的一次純商業(yè)航天發(fā)射。
五年來，各領(lǐng)域軍民融合意識不斷增強，軍民融合氛圍日益濃厚。
3.融合之路向深行朝寬走
國防科技工業(yè)是軍民融合發(fā)展的重點領(lǐng)域，是實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。改革和深度融合，已經(jīng)成為很多軍工企業(yè)和軍工科研院所的共識。
穿戴方便的“空調(diào)背心”、自動瞄準(zhǔn)的“導(dǎo)彈滅火”產(chǎn)品、掃描地下管線的探地雷達……這些都是中國航天科工集團科技軍民融合的產(chǎn)物。數(shù)據(jù)顯示，2016年，航天科工集團軍民融合產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1332億元，占總營業(yè)收入的65%，軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過2012年集團公司的整體營業(yè)收入。
在航天科技集團，航天技術(shù)轉(zhuǎn)民用已經(jīng)越來越普遍。其一院所屬航天工程公司自主研發(fā)了航天粉煤加壓氣化技術(shù)及整套工藝包，對未來我國開展“煤制油”、保障石油供應(yīng)具有重要意義；東方紅航天生物公司推出天曲、宇航口服液、航天骨保護劑等與老百姓息息相關(guān)的生活用品。截至2016年年底，航天科技集團民用產(chǎn)業(yè)收入達到1280億元，占總收入的“半壁江山”。
軍民融合既是興國之舉，又是強軍之策。近年來，中船重工的軍民融合重大工程頻頻吸引國人眼球。
蛟龍?zhí)枴?017年6月13日，蛟龍?zhí)柾瓿芍袊笱?8航次最后一潛。中船重工計劃用5年時間，在現(xiàn)有深海裝備技術(shù)成果基礎(chǔ)上自主研制潛深11000米的載人作業(yè)潛器，完成萬米下潛。
長江三峽升船機。2016年9月18日，目前世界上技術(shù)難度最高、規(guī)模最大的長江三峽升船機正式啟動試通航。中船重工在升船機研制中廣泛應(yīng)用了軍工大型項目管理經(jīng)驗和多項軍工技術(shù)，軍為民用、成果共享，彰顯了軍民融合“共享”理念。
除了軍工類企業(yè)，站在軍民融合的時代風(fēng)口，軍地各類主體協(xié)同創(chuàng)新模式更加多樣。五年來，各地的創(chuàng)新聯(lián)盟、協(xié)同中心、創(chuàng)新園區(qū)如雨后春筍。
四川以“四個率先”成為軍民融合的弄潮兒：率先在全國建立省級軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、率先在全國設(shè)立省級軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、率先在全國成立省級軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、率先與國家國防科工局和所有央屬軍工集團建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。
風(fēng)雷動，旌旗奮，起宏圖。截至目前，在北京、陜西、湖北、湖南、四川等地，已有20余個國家級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地。全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展的大潮正撲面而來。
數(shù)讀這五年
目前，武器裝備科研生產(chǎn)許可項目調(diào)減為755項，壓減達62%；武器裝備科研生產(chǎn)許可持證民營企業(yè)由2012年初的不到500家增長到1169家，增長幅度超過130%。
近五年，我國連續(xù)保持世界第一造船大國的地位，造船完工量、新接訂單和手持訂單占世界份額約40%。
2016年，航天科工集團軍民融合產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1332億元，占總營業(yè)收入的65%，軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2012年集團公司的整體營業(yè)收入。
（本報記者 葉樂峰）
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