作為我國(guó)最權(quán)威的政府科技獎(jiǎng)勵(lì)，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的頒發(fā)，每年都是科技界的盛事，備受公眾矚目。

2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》，我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)改革取得了重大進(jìn)展，這是我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)凝心聚力的重要舉措。那么，國(guó)家科技獎(jiǎng)的評(píng)選有何重大意義？2017年國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的評(píng)選跟以前相比有哪些變化，科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革有哪些亮點(diǎn)？

匯聚全社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的強(qiáng)大合力

“眾所周知，黨中央、國(guó)務(wù)院每年都會(huì)隆重召開(kāi)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，表彰為我國(guó)科技事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織。”據(jù)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室副主任陳志敏介紹，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)是黨和國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要制度，是黨“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”方針的具體體現(xiàn)。載人航天、探月工程、青藏鐵路等獲獎(jiǎng)成果舉世矚目、彪炳史冊(cè)，充分調(diào)動(dòng)了廣大科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，匯聚了全社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的強(qiáng)大合力。

國(guó)家科技獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)了一大批杰出科技人才。據(jù)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室統(tǒng)計(jì)，自1999年科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革以來(lái)，共授予27位科學(xué)家國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，授予47183人（次）自然、發(fā)明、進(jìn)步三大獎(jiǎng)，在全社會(huì)形成崇尚知識(shí)、崇尚科學(xué)、積極投身科學(xué)的良好氛圍。尤其是最高獎(jiǎng)獲得者，他們勇于探索、矢志創(chuàng)新的精神為廣大科技工作者特別是年輕科學(xué)家樹(shù)立了榜樣。

國(guó)家科技獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)了一大批杰出科技成果。共計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)了科技成果5280項(xiàng)，其中自然獎(jiǎng)563項(xiàng)、發(fā)明獎(jiǎng)813項(xiàng)、進(jìn)步獎(jiǎng)3904項(xiàng)。比如澄江動(dòng)物群化石的發(fā)現(xiàn)、高溫超導(dǎo)材料等一批具有世界先進(jìn)水平的基礎(chǔ)研究成果，體現(xiàn)了我國(guó)原始創(chuàng)新水平。載人航天、青藏鐵路、超級(jí)計(jì)算機(jī)等一批代表當(dāng)代中國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的科技成就，增強(qiáng)了我國(guó)的綜合國(guó)力和在國(guó)際上的影響力。而雜交水稻等一大批涉及糧食安全、生態(tài)環(huán)境等惠及民生的科技成果，保障和改善了人民群眾的生活水平。還有3D打印、高端控制裝備等一大批高新技術(shù)，推動(dòng)了戰(zhàn)略高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。另外，預(yù)警雷達(dá)、戰(zhàn)斗機(jī)、巡航導(dǎo)彈、核潛艇等一大批涉及國(guó)防和國(guó)家安全的項(xiàng)目，增強(qiáng)了我國(guó)的國(guó)防實(shí)力。

提高了我國(guó)科技創(chuàng)新的國(guó)際合作水平。國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)共授予為推動(dòng)我國(guó)科技進(jìn)步、增進(jìn)中外科技合作與交流、為中國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)的88位外籍專家和3個(gè)組織，涵蓋了18個(gè)國(guó)家。通過(guò)對(duì)他們的表彰，激勵(lì)更多的外國(guó)專家和組織為我國(guó)科技發(fā)展服務(wù)，帶動(dòng)了我國(guó)同世界各國(guó)間的科技交流與合作。

穩(wěn)中求進(jìn)，2017年推進(jìn)六大方面改革

“我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度歷經(jīng)幾次重大變革，2017年，我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革進(jìn)一步深化，比如將國(guó)家科技獎(jiǎng)三大獎(jiǎng)的總數(shù)量進(jìn)一步減少到不超過(guò)300項(xiàng)。我們嚴(yán)格按照《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)推薦、形式審查受理、初評(píng)、評(píng)審、審定、審核等程序，推薦評(píng)審工作全程接受科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)督委員會(huì)和社會(huì)的監(jiān)督。同時(shí)，為了加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，在推薦、受理、初評(píng)等環(huán)節(jié)都向社會(huì)公示。”據(jù)陳志敏介紹，國(guó)家科技獎(jiǎng)評(píng)選2017年主要在以下六大方面推進(jìn)了改革。

“繼續(xù)拓寬專家和學(xué)術(shù)組織的推薦渠道。”陳志敏說(shuō)，2016年拓寬了自然科學(xué)獎(jiǎng)專家推薦的渠道，在此基礎(chǔ)上，2017年進(jìn)一步拓寬了技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)通用項(xiàng)目的專家推薦渠道。2017年自然科學(xué)獎(jiǎng)推薦項(xiàng)目中，專家推薦84項(xiàng)，占比40.2%，通過(guò)項(xiàng)目中，專家推薦19項(xiàng)，占比54.3%，比2016年的23.8%提高了一倍多，且兩個(gè)一等獎(jiǎng)項(xiàng)目全部由專家推薦。由此可見(jiàn)，專家推薦已經(jīng)成為重要的推薦渠道，且推薦項(xiàng)目質(zhì)量顯著提升。同時(shí)，為充分發(fā)揮學(xué)術(shù)組織的作用，2017年通過(guò)中國(guó)科協(xié)和社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)單位的考察擇優(yōu)，動(dòng)態(tài)遴選了24個(gè)學(xué)術(shù)團(tuán)體作為推薦人。這些舉措，既為優(yōu)秀成果脫穎而出創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，也為實(shí)行提名制積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

試行定額評(píng)審制度，控制獲獎(jiǎng)總數(shù)，提高國(guó)家科技獎(jiǎng)的含金量。陳志敏表示，近五年三大獎(jiǎng)總數(shù)基本呈逐年減少趨勢(shì)，2015年和2016年，三大獎(jiǎng)總數(shù)已控制在300項(xiàng)以內(nèi)。經(jīng)征求相關(guān)評(píng)審委員會(huì)主任委員的意見(jiàn)，并結(jié)合近年來(lái)工作實(shí)踐的綜合考慮，2017年試行授獎(jiǎng)數(shù)量總額控制，將自然科學(xué)獎(jiǎng)數(shù)量控制在45項(xiàng)左右，技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)數(shù)量總額控制，將自然科學(xué)獎(jiǎng)數(shù)量控制在45項(xiàng)左右。技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)數(shù)量控制在65項(xiàng)左右，三大獎(jiǎng)總數(shù)不超過(guò)300項(xiàng)。按照上述規(guī)則，在評(píng)審委員會(huì)階段對(duì)技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)試行了差額投票，差額9項(xiàng)，為進(jìn)一步完善定額評(píng)審制度積累了經(jīng)驗(yàn)。

限制完成人頻繁報(bào)獎(jiǎng)，遏制“論文堆砌”。“為了引導(dǎo)科技人員潛心研究，加強(qiáng)科研成果的沉淀積累和實(shí)踐檢驗(yàn)，此次對(duì)完成人報(bào)獎(jiǎng)間隔年限和論文規(guī)范使用出臺(tái)了更嚴(yán)格的規(guī)定。”陳志敏舉例說(shuō)，比如，規(guī)定2015年和2016年三大獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的全部完成人，不能作為2017年三大獎(jiǎng)推薦項(xiàng)目的完成人，遏制了部分完成人搭車報(bào)獎(jiǎng)、拼湊報(bào)獎(jiǎng)的現(xiàn)象；還規(guī)定國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)提交評(píng)審的論文專著數(shù)量，從原來(lái)的“不超過(guò)20篇”減少為“不超過(guò)8篇”，力求營(yíng)造求實(shí)創(chuàng)新、“重質(zhì)量、輕數(shù)量”的新風(fēng)尚。

細(xì)化專用項(xiàng)目評(píng)審組，保證評(píng)審的公信力。陳志敏介紹，根據(jù)專用項(xiàng)目所屬的學(xué)科專業(yè)，2017年進(jìn)一步細(xì)分了評(píng)審組，并專門設(shè)立了“基礎(chǔ)及前沿技術(shù)”評(píng)審組，支持鼓勵(lì)國(guó)防和國(guó)家安全領(lǐng)域基礎(chǔ)前沿的科研成果。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)專用項(xiàng)目的保密審查力度。

如何確保專家評(píng)委的獨(dú)立公正，是保持評(píng)選公正的關(guān)鍵。陳志敏說(shuō)：“我們?cè)谠u(píng)選活動(dòng)中，從制度層面和操作層面最大限度杜絕了人為操作的可能。比如，堅(jiān)持評(píng)審駐地實(shí)行半封閉管理、相關(guān)人員手機(jī)集中封存、評(píng)審全過(guò)程錄音錄像存檔等常規(guī)措施，力求讓國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的評(píng)選公開(kāi)、公正。”

不斷增強(qiáng)評(píng)審的公開(kāi)透明度。陳志敏介紹：“2017年我們進(jìn)一步加大了公示力度，擴(kuò)大了評(píng)審旁聽(tīng)參與面，從137位申請(qǐng)人中隨機(jī)抽取20位旁聽(tīng)代表參加兩場(chǎng)公眾旁聽(tīng)活動(dòng)，取得了良好效果。在初評(píng)會(huì)后，還組織召開(kāi)了國(guó)家科技獎(jiǎng)初評(píng)結(jié)果公示發(fā)布會(huì)，接受社會(huì)監(jiān)督。此外，為保證獎(jiǎng)勵(lì)的公正性和公信力，還組織對(duì)25個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察，對(duì)隨機(jī)抽取的4個(gè)技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)的經(jīng)濟(jì)效益真實(shí)性進(jìn)行了核查，并就最高科技獎(jiǎng)初評(píng)通過(guò)的候選人征求了中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院的意見(jiàn)，確保結(jié)果得到更加廣泛的共識(shí)。”

（本報(bào)記者 袁于飛）