5月13日，由國家科技評估中心等單位編著的《中國科技成果轉(zhuǎn)化2019年度報告（高等院校與科研院所篇）》在全國出版。報告顯示，我國科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)模持續(xù)攀升，成果轉(zhuǎn)化獎勵顯著增長。2018年，以現(xiàn)金和股權(quán)形式獎勵給科研人員6.8萬人次；科研人員獲得的現(xiàn)金和股權(quán)獎勵金額達67.6億元，同比增長44.9%。
讓科研人員從成果轉(zhuǎn)化中獲得正當收益，既有利于提升科研人員將自己的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、破除科技經(jīng)濟“兩張皮”的積極性，也有利于扭轉(zhuǎn)為科研而科研、科技成果束之高閣、成果轉(zhuǎn)化率低等局面�？蒲腥藛T成果轉(zhuǎn)化獎勵顯著增長是可喜的變化，但要讓轉(zhuǎn)化獎勵切實變?yōu)榭蒲腥藛T的正當收益，尚需政策的進一步落實，讓成果轉(zhuǎn)化成為一件“有里有面”的事。
近年來，從國家到地方出臺了眾多促進科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)，有力推動了科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進了國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的完善。根據(jù)前述報告統(tǒng)計，2018年全國3200家高校院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資方式，轉(zhuǎn)化科技成果合同金額達177.3億元，同比增長52.2%，合同項數(shù)為11302項。
雖然我國科技成果轉(zhuǎn)化取得了積極進展，但一些體制機制性問題也依然存在。例如雖然科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)已下放給高校院所，但如何具體實施并無普適且有針對性的方法；由于容錯糾錯等機制和政策的缺失，部分單位依然憂心承擔國有資產(chǎn)流失責任。
具體到成果轉(zhuǎn)化獎勵問題上，因體制機制性障礙和現(xiàn)實的困局，科研人員獲得現(xiàn)金或股權(quán)獎勵，許多并不能真正“落袋為安”。
在國家政策支持下，為調(diào)動科研人員參與成果轉(zhuǎn)化工作的積極性，一些高校院所加大獎勵力度，將科技成果轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資的凈收入或者股份的70%獎勵給科研人員，有的單位獎勵比例甚至高達90%以上。
從職務科技成果轉(zhuǎn)化收入中給予科研人員的現(xiàn)金獎勵，國家規(guī)定可減按50%計入科技人員當月“工資、薪金所得”，依法繳納個人所得稅。但如何促進科技、稅務部門的政策銜接，如何讓高校院所科技、人事、財務部門做好具體的政策執(zhí)行，尚需發(fā)揮主動性和積極性，以高度負責的服務精神做好政策落地的“最后一公里”。
轉(zhuǎn)化職務科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科研人員個人獎勵，暫不征收個人所得稅，而是在獲得分紅時征稅。但科研人員從成果轉(zhuǎn)化的公司獲得分紅，需要遵循什么樣的紀律，從現(xiàn)實情況看各個單位的方法千差萬別，并沒有細化性的實操指南。高校院所的科研人員絕大多數(shù)是事業(yè)單位身份，需要有突破性的政策設(shè)計，更需要有可行性的規(guī)范流程，明確科研人員從成果轉(zhuǎn)化公司獲得分紅合規(guī)合法。否則，會極大影響科研人員的積極性。
而科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)考核、激勵機制不健全，科技成果評價體系和政策咨詢服務缺位等，更是我國成果轉(zhuǎn)化中不容忽視的老大難問題。高校院所成果轉(zhuǎn)化納入考核體系權(quán)重過低，人才考核評價“四唯”問題依舊存在，成果轉(zhuǎn)化人員的考核評價和激勵機制不健全等，都削弱成果轉(zhuǎn)化在科研人員心中的“分量”。
從我國現(xiàn)實來看，最理想的成果轉(zhuǎn)化方式是“研產(chǎn)”緊密合作，采用“現(xiàn)金+股權(quán)或其他長期收益分成”的合作機制。其中現(xiàn)金是對已完成成果的階段性價值和前期努力的補償，股權(quán)或其他長期收益分成，則使科研人員與企業(yè)建立緊密的關(guān)系，持續(xù)支持成果的產(chǎn)品化、商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)緊密的分工合作。
隨著國家改革力度的進一步加大，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策正不斷完善。大方向、框架性的政策已經(jīng)有了，但政府應該加快出臺相關(guān)實施細則，使工商、稅務、科技等各個部門做好銜接，并加強對高校院所政策落實的督查檢查，使高校院所開展成果轉(zhuǎn)化、人員獎勵工作時，有更明確的依據(jù)，有更規(guī)范的操作流程，讓轉(zhuǎn)化獎勵變成熱心于成果轉(zhuǎn)化的科研人員實實在在的收益。
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