“要說農(nóng)村基層最缺什么，人才！”今年兩會上，一位人大代表深有感觸地說。當(dāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展走在前列的地區(qū)為“人才紅利”優(yōu)勢顯現(xiàn)而鼓掌歡慶的時候，廣袤基層沒有被遺忘。

　　如何讓人才扎根基層、如何讓基層人才發(fā)揮作用，成為代表委員建言獻(xiàn)策的熱點(diǎn)之一。

　　會診基層人才流失之困

　　基層人才流失并不是艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的“專利”。

　　浙江代表團(tuán)的分組審議會上，全國人大代表、浙江奉化市滕頭村黨委書記傅企平說，村里前段時間又“流失”了兩名大學(xué)生。

　　滕頭村擁有數(shù)十項(xiàng)國家級的榮譽(yù)，1993年就獲聯(lián)合國“全球生態(tài)500佳”，是我國首批全國文明村、全國生態(tài)示范區(qū)。“像滕頭這樣的農(nóng)村，人才都比較難留住，一般的農(nóng)村就更難了。”傅企平的話，觸動了很多代表的心弦。

　　“農(nóng)村是人才的播種機(jī)，城市是人才的收割機(jī)”，這揭示出當(dāng)下基層人才流失的現(xiàn)實(shí)�；鶎痈黝惾瞬诺膮T乏不僅造成生產(chǎn)發(fā)展的延緩，也給基層居民的生活帶來了困擾。“原來設(shè)想的‘小病不出村，常見病多發(fā)病不出鄉(xiāng)，大病不出縣’的目標(biāo)在好多地方難以實(shí)現(xiàn)！”談及基層醫(yī)療人才的短缺，有的人大代表表情頓時凝重。

　　基層為什么留不住人才？今年兩會上，許多代表委員為基層留人難把脈會診。

　　“我覺得是因?yàn)榛鶎拥墓�共服�?wù)沒有做到位。”有6年農(nóng)村法庭工作經(jīng)驗(yàn)的全國人大代表、河南寶豐縣人民法院鬧店鎮(zhèn)法庭庭長朱正栩指出，在城市可以享受到便利的公共資源，但是在基層卻享受不到，“經(jīng)常是晚上吃完飯就沒事可做了，文化娛樂活動比較缺乏。”

　　“個人發(fā)展前途受限、農(nóng)村工作及生活環(huán)境差、收入低、得不到社會尊重等因素，導(dǎo)致人才不愿下基層。”全國人大代表、浙江省腫瘤醫(yī)院副院長葛明華如是總結(jié)。

　　投入“下沉”激勵人才回流

　　基層留人難，有何破解之道？

　　有研究者指出，農(nóng)村等基層一線需要人才是一種宏觀需求，對人才個人來講，往城市流動，更多的是出于市場經(jīng)濟(jì)下的一種現(xiàn)實(shí)的、理性的選擇。

　　兩會上，多位代表委員建議，政府部門投入應(yīng)該向基層傾斜，通過政策和資金的“下沉”來填平基層洼地，從而吸引人才回流、扎根。

　　“政府應(yīng)將投入更多地向基層一線傾斜，尤其是為青年人才解決基本的生活保障問題，讓他們留下來安心做研究。”全國人大代表、中科院院士、中科院國家天文臺南京天文光學(xué)技術(shù)研究所研究員崔向群表示。她介紹，上世紀(jì)90年代，由于研究所的待遇比較低，想留下一名研究生都很困難，很多人選擇去外企工作。近些年，隨著國家科研經(jīng)費(fèi)的增加，形勢隨之扭轉(zhuǎn)，科研一線招人容易多了。

　　通過實(shí)施人才計(jì)劃，政府部門將政策資金等進(jìn)行“集中投放”，也是較有力度的舉措。有人大代表提到了陜西省近年來實(shí)施的“農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃”——陜西省由省財(cái)政每年出資3750萬元，與其他相關(guān)資金合并，設(shè)立省級“農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興資金”，對振興計(jì)劃招錄人員給予獎勵，教育、衛(wèi)生、涉農(nóng)系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員晉升職稱時，在同等條件下有農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷的優(yōu)先。此舉有效緩解了農(nóng)村普遍存在的“缺人才”現(xiàn)象。

　　營造氛圍讓人才扎根、扎堆

　　引得人才下去是第一步，留得住才是關(guān)鍵。

　　在邢定鈺院士的觀念里，土壤、氛圍，對于人才扎根和成長非常重要。這位全國人大代表、中科院院士、南京大學(xué)物理學(xué)院教授比喻，人才培養(yǎng)就像一片莊稼，只要土壤好，給其足夠的陽光、養(yǎng)料、水分，這片莊稼一定會長得好，而且中間一定有一些人才會脫穎而出。他建議，營造寬松協(xié)調(diào)的學(xué)術(shù)氛圍，對那些基礎(chǔ)好、有創(chuàng)新潛力的人才基地給予穩(wěn)定的財(cái)政支持。

　　在讓人才“扎堆”方面，全國人大代表、山東曹縣五里墩村書記王銀香頗有心得。“一個地方同類的人才越多，越成氣候，他越愿意來。”王銀香對記者說。她創(chuàng)辦的銀香偉業(yè)集團(tuán)公司盡管坐落在農(nóng)村，但卻格外注重為人才搭建高層次交流平臺。去年，公司接待了96名外國專家前來進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。良好的氛圍吸引了源源不斷的人才，如今，公司里集聚了38名研究生和200多名大學(xué)生。

　　許多代表委員指出，創(chuàng)新型高層次人才將是最大的“人才紅利”。讓他們在基層生產(chǎn)科研一線扎根，除物質(zhì)激勵外，精神激勵、發(fā)展激勵亦是重要因素。

　　全國政協(xié)委員、寧波市人大常委會副主任成岳沖在提案中建議，要健全人才激勵機(jī)制，建立符合農(nóng)業(yè)科研特點(diǎn)的分配制度，保證其享有自身的研究成果，最大限度地調(diào)動科研拔尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的積極性和創(chuàng)造性，讓他們安心研究、體面生活。

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