近日，浙江省杭州市江干區(qū)總結了該地海外人才工作站的引才情況。今年6月，山東省壽光市也成立了首個海外人才工作站。海外人才工作站（或稱聯絡站，以下皆同）在我國已非新鮮事物。近年來，各省、市、縣（區(qū)）級海外人才工作站相繼設立，站點覆蓋全球多個國家和地區(qū)。這打破了以往政府定期帶隊去海外組織招聘、宣講和洽談的傳統(tǒng)形式，體現了我國各地引才行動的常態(tài)化、持續(xù)化趨勢。
小橋梁 大作用
各地人才工作站在海外承擔著相似的任務和功能，主要有幾個方面：一是宣傳自己的區(qū)域優(yōu)勢、發(fā)展前景等；二是向海外發(fā)布人才需求信息；三是收集當地及周邊地區(qū)高層次人才、留學人員和高科技項目信息；四是協助當地政府在海外舉辦人才推介會。
作為當地用人單位和海外人才的“搭橋者”，人才工作站發(fā)揮了積極作用。據山西省海外人才服務中心介紹，2012年初，該中心利用在北美的海外人才聯絡站的資源，先后在陽泉舉辦了“海外博士陽泉行”、“陽泉人才論壇”等活動。2010年到2012年，廣東省在德國、美國、日本、法國等地舉辦的招聘海外人才活動，均由當地的海外人才工作站承辦。而杭州市江干區(qū)的海外人才工作站成立僅半年，已為當地引進了6名高層次人才和2個創(chuàng)業(yè)項目。
海外人才工作站設立地的選擇也頗有講究：一是設點的國家和城市必須是海外高層次人才比較集聚的地區(qū)；二是與當地的華僑華人社團、留學生組織、同鄉(xiāng)會、商會等有一定的聯系，雙方有較好的合作關系；三是設點的國家和城市有一定的代表性，能涵蓋較廣的區(qū)域。據了解，目前海外人才工作站多集中于美國、法國、日本、澳大利亞等國的大中型城市。山東省德州市人力資源和社會保障局人力資源市場與人員調配科科長方學震表示：“在這些地區(qū)，我國留學人員較多、科技發(fā)達、管理先進、留學人員層次較高,設立工作站有利于擴大用人單位在留學人員中的影響，更好地吸引海外留學人員回國服務。”
建模式 求實效
海外人才工作站一般有兩種運作模式，一種類似“駐外辦”式，由地方政府派出人員常駐海外。另一種是“掛靠式”，即依托海外社團或機構設立海外人才聯絡處，這種方式也更為普遍。同為“掛靠式”，不同地方有不同的運作方式。
筆者從廣東省外國專家局了解到，該省的海外人才工作站與國外合作機構合署辦公，并由國外合作機構對人才工作站進行投資及管理。廣東省不安排行政事業(yè)編制，不派駐工作人員，在合作機制上，采取購買服務的方式，實行市場化運作。山西省對掛牌的聯絡站進行簽約授權，并且設立每年立項專項經費，用以支持聯絡站的工作。“掛靠式”運作靈活、渠道豐富，但積極性難以保證。杭州市江干區(qū)委組織部人才工作科的徐斌說：“‘掛靠式’對人才工作站缺少剛性考核指標，導致各工作站的引才數量不平衡，因此工作站的積極性還有待提高。”
此外，雖然海外人才工作站的引才作用日益顯著，但仍因經費、引才地區(qū)本身的吸引力等客觀因素所限而影響到整體成效。方學震對此深有體會：“與其它經濟發(fā)達城市及東部沿海城市相比，德州市經濟發(fā)展程度、地域條件、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、生活環(huán)境等對海外人才的吸引力還比較薄弱。因此，德州市的四個海外人才工作站雖運轉正常，但能夠真正落實的國家‘人才’等高層次人才及落地的高科技項目較少。”
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