8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議在京召開，會議審議通過《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》。這是我國再次提出建設(shè)世界一流大學(xué)和學(xué)科的目標(biāo)。
對我國高等院校存在的問題進行分析，不難發(fā)現(xiàn)，要想促使高等院校健康發(fā)展，必須通過體制機制改革，解決高等院校深層次的問題。
教育行政主管部門在高等院校管理過程中，如果過分強調(diào)發(fā)展速度，而沒有看到發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性問題，試圖通過加大投資力度帶動整體發(fā)展，那么，中國高校發(fā)展必然會出現(xiàn)問題。筆者認為，正確的做法應(yīng)該是調(diào)整高校教育資源的配置方式和方法，加快高校體制改革，從而使高等院校自覺推動結(jié)構(gòu)性改革。
首先，應(yīng)選擇試點單位，循序漸進地推進高等院校資源優(yōu)化改革。教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)地方政府對本轄區(qū)內(nèi)的高等院校進行優(yōu)化組合，必要的時候進行學(xué)科合并，充分發(fā)揮地方院校的比較優(yōu)勢，從而進入良性發(fā)展階段。
其次，在充分尊重市場規(guī)律的前提下，通過調(diào)整教育資金的配置方式，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)高等教育資源的合理配置。教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)考慮市場需要，根據(jù)高校專業(yè)的就業(yè)情況確定其發(fā)展方向。
最后，建設(shè)世界一流大學(xué)，教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)有所作為。總之，我國高等教育資源配置不合理的狀況必須改變，教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)用政府的有形之手，推動我國高等院校改革。
教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)把高等教育經(jīng)費用于支持那些主動實行資源優(yōu)化、學(xué)科合并的高等院校，讓他們在強強聯(lián)合的基礎(chǔ)上，推動國家自然科學(xué)、社會科學(xué)和人文學(xué)科的建設(shè)。高等院校改革應(yīng)充分尊重市場發(fā)展規(guī)律和教育發(fā)展基本規(guī)律，在鼓勵和支持合并的基礎(chǔ)之上，讓中國的高等院校辦出自己的特色。
（作者系中南財經(jīng)政法大學(xué)教授）
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