政策環(huán)境是青年創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)的基礎(chǔ)保障，在改善青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、減少風(fēng)險(xiǎn)和提高創(chuàng)業(yè)能力等方面起到重要的作用。近年來(lái)，為扶持青年創(chuàng)業(yè)，從中央到地方，先后相繼出臺(tái)許多扶持優(yōu)惠政策。然而，這諸多的政策有多少為青年所了解？浙江的調(diào)查顯示，結(jié)果并不樂(lè)觀。

　　在被問(wèn)到“對(duì)政府頒布的創(chuàng)業(yè)扶持政策了解多少”時(shí)，在被調(diào)查大學(xué)生中，選擇“很了解”的同學(xué)僅為5.4%，有60.6%的同學(xué)選擇“不了解”，還有11%的同學(xué)選擇“沒(méi)有渠道了解”。

　　而在另一份對(duì)浙江11個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的3566名創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的調(diào)查中，37.2%的創(chuàng)業(yè)者不了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，39.2%沒(méi)有享受到優(yōu)惠政策。

　　同樣，在對(duì)浙江省、市、縣三級(jí)農(nóng)村青年致富帶頭人的調(diào)查中，問(wèn)及“您對(duì)國(guó)家和浙江省出臺(tái)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶持政策了解嗎？”僅有13.7%的被調(diào)查者表示“經(jīng)常關(guān)注，很清楚”，而“從來(lái)沒(méi)了解過(guò)”和“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)”的則占到35.8%。

　　這幾份調(diào)查均由團(tuán)浙江省委實(shí)施。調(diào)查者稱，絕大多數(shù)青年對(duì)政府頒布的創(chuàng)業(yè)扶持政策了解程度并不高。“這一現(xiàn)象折射出政策在現(xiàn)實(shí)選擇過(guò)程中的低效益問(wèn)題”。

　　據(jù)了解，與許多地方一樣。近些年，浙江出臺(tái)的各類各級(jí)扶持青年創(chuàng)業(yè)的政策數(shù)量并不少，有的地方還根據(jù)城市、區(qū)域的不同，進(jìn)行細(xì)化規(guī)范。在這些專門(mén)出臺(tái)的扶持青年創(chuàng)業(yè)的政策中，包括了資金扶持、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、培訓(xùn)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等。如有為創(chuàng)業(yè)意愿并符合相應(yīng)條件青年提供的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；創(chuàng)業(yè)投資和貸款、創(chuàng)業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼的資金扶持；有為自主創(chuàng)業(yè)青年提供創(chuàng)業(yè)注冊(cè)地址、辦公場(chǎng)所、租金減免場(chǎng)地扶持的；也有提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、辦事指導(dǎo)、政策咨詢等方面指導(dǎo)以及稅收、登記、證照和管理行政性收費(fèi)方面的減免，等等。

　　對(duì)打算創(chuàng)業(yè)的青年來(lái)說(shuō)，了解并借助這些政策，是走好創(chuàng)業(yè)的第一步。在問(wèn)到有關(guān)對(duì)創(chuàng)業(yè)扶持政策的需求時(shí)，有45%以上的青年希望能得到資金上的扶持，16%選擇“能得到創(chuàng)業(yè)方面的知識(shí)培訓(xùn)”，19%期望“能提供創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)方面的減免”，還有希望能提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地等。

　　事實(shí)上，創(chuàng)業(yè)扶持政策的完善與否、實(shí)施是否到位，可能直接影響到青年創(chuàng)業(yè)的積極性和成功率。

　　對(duì)于政策信息不對(duì)稱，調(diào)查者發(fā)現(xiàn)，地方各級(jí)政府出臺(tái)相關(guān)政策，往往主要以其所在單位的門(mén)戶網(wǎng)站及主流媒體進(jìn)行發(fā)布，且呈現(xiàn)階段性和局部性，“由于缺乏連續(xù)性和關(guān)聯(lián)性，也就容易被忽視”。

　　“在目前，一個(gè)企業(yè)創(chuàng)辦過(guò)程中，注冊(cè)收費(fèi)的減免找工商管理部門(mén)，企業(yè)創(chuàng)辦之后的招聘、各類財(cái)政補(bǔ)貼找各地的人社部門(mén)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)中享受的稅收優(yōu)惠，又要找財(cái)稅部門(mén)。”調(diào)查者說(shuō)，青年創(chuàng)業(yè)者一旦沒(méi)有認(rèn)真解讀政府扶持政策，就有可能享受不到各類稅收的減免和財(cái)政補(bǔ)助，也就無(wú)法享受到該有的政策優(yōu)惠。

　　事實(shí)也是如此。如在問(wèn)及“感受不到政策支持的原因”時(shí)，有70.2%的被調(diào)查者認(rèn)為是“現(xiàn)有的政策缺乏完整科學(xué)的執(zhí)行規(guī)范”,還有58.4% 的被調(diào)查者認(rèn)為是因?yàn)?ldquo;政策散落在各職能部門(mén)”。

不僅如此，在政策文件的執(zhí)行中，由于權(quán)責(zé)不明，青年創(chuàng)業(yè)者在解讀和參照扶持政策的時(shí)候往往面臨尷尬的境地，很多扶持青年創(chuàng)業(yè)的政策最終得不到落實(shí)。

　　“一方面，有的職能部門(mén)掌握了大量的政策資源、培訓(xùn)資源和扶持經(jīng)費(fèi)，卻因?yàn)槿狈τ行У恼�策宣傳和培養(yǎng)載體，有力無(wú)處使；另一方面，夢(mèng)想創(chuàng)業(yè)的青年雖然躊躇滿志，卻因?yàn)樾畔⒌拈]塞，得不到足夠的項(xiàng)目、技術(shù)、信息、資金支持。”

　　據(jù)調(diào)查，在已經(jīng)自主創(chuàng)業(yè)的青年創(chuàng)業(yè)者中，從未享受過(guò)創(chuàng)業(yè)扶持的占到35.4%。原因是因?yàn)閷?duì)創(chuàng)業(yè)扶持政策的不了解，或者在申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的過(guò)程中，“面臨多部門(mén)羈絆，導(dǎo)致最終放棄享受創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策”。

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