“前不久，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃全面啟動(dòng)，大家翹首以盼的重點(diǎn)專項(xiàng)指南終于陸續(xù)發(fā)布，標(biāo)志著新一輪國家重大科研計(jì)劃正式開始。”8日，中科院計(jì)劃財(cái)務(wù)局副局長潘鋒委員在科技界聯(lián)組討論會上談了他的感受。潘鋒參與了一些重點(diǎn)專項(xiàng)的規(guī)劃、實(shí)施方案和指南的編制工作，深感在后續(xù)的實(shí)施過程中，特別是政府部門退出直接管理項(xiàng)目后，對承擔(dān)項(xiàng)目全過程管理的專業(yè)機(jī)構(gòu)提出了更高要求。他也同時(shí)感到目前存在一些項(xiàng)目操作層面上的問題亟待解決。
按照現(xiàn)行規(guī)定，參與“十三五”規(guī)劃中一些重點(diǎn)專項(xiàng)的實(shí)施方案、指南編制的專家，不能參加后續(xù)的項(xiàng)目遴選和評審工作�？紤]到公平、公正、公開，未來參與評選的專家可能從專家?guī)熘须S機(jī)選取。潘峰認(rèn)為，參與前期規(guī)劃的專家多為領(lǐng)域資深學(xué)者，對國家需求和頂層設(shè)計(jì)具有清晰的理解。而隨機(jī)選取的評審專家不一定能對整體布局有戰(zhàn)略上的考慮，特別是對專項(xiàng)不同方向之間的取舍和平衡難于決策。
“申報(bào)項(xiàng)目的科研人員也感到迷惘和困惑”。潘峰舉了一個(gè)例子，指南中明確指出，“鼓勵(lì)依托國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重要科研基地組織項(xiàng)目”。然而，沒有描述該以什么樣的方式和體量申請這類大型項(xiàng)目。“還有其他具體而重要的問題，如項(xiàng)目組成的經(jīng)費(fèi)體量、青年科學(xué)家項(xiàng)目的具體要求、對任務(wù)考核指標(biāo)的理解等，指南中也缺少描述。”
“納米科技等重點(diǎn)專項(xiàng)作為基礎(chǔ)研究類專項(xiàng)列出，體現(xiàn)了國家對基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的重視。”潘峰說。如何理解“通過從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究的全鏈條一體化設(shè)計(jì)”？潘峰認(rèn)為，基礎(chǔ)研究面向國家需求的總體要求非常重要。但是，對以基礎(chǔ)研究為主的項(xiàng)目提出全鏈條一體化的要求可能值得商榷。“改革前，基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目的分類很清晰，863、973和科技支撐計(jì)劃可以分別實(shí)現(xiàn)。”潘峰認(rèn)為，改革后，如果要求一個(gè)經(jīng)費(fèi)體量為千萬元級、實(shí)施時(shí)間為五年的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目完成全鏈條過程是不現(xiàn)實(shí)的。
“會考慮短有短的設(shè)計(jì)，長有長的設(shè)計(jì)”，科技部副部長李萌回應(yīng)潘峰，他們會根據(jù)每一個(gè)計(jì)劃從基礎(chǔ)、技術(shù)到應(yīng)用的規(guī)律來一環(huán)一環(huán)設(shè)計(jì)鏈條長短。對于一些資深專家可能會被排斥在項(xiàng)目實(shí)施之外的擔(dān)心，李萌介紹，目前，7萬多規(guī)模的專家?guī)煲呀?jīng)建立起來。但是，完全按照制度規(guī)則運(yùn)行，抽取專家時(shí)可能會形成不了小同行評議，而是大同行評議，大同行專家有可能并不真正了解某專業(yè)方向領(lǐng)域。“我們在想通過一定標(biāo)識的辦法來解決。”
李萌說，等通過一年的運(yùn)行，可能還會有更多問題浮現(xiàn)出來，是好事。“只要能發(fā)現(xiàn)問題，我們就想辦法解決。”
按照現(xiàn)行規(guī)定，參與“十三五”規(guī)劃中一些重點(diǎn)專項(xiàng)的實(shí)施方案、指南編制的專家，不能參加后續(xù)的項(xiàng)目遴選和評審工作�？紤]到公平、公正、公開，未來參與評選的專家可能從專家?guī)熘须S機(jī)選取。潘峰認(rèn)為，參與前期規(guī)劃的專家多為領(lǐng)域資深學(xué)者，對國家需求和頂層設(shè)計(jì)具有清晰的理解。而隨機(jī)選取的評審專家不一定能對整體布局有戰(zhàn)略上的考慮，特別是對專項(xiàng)不同方向之間的取舍和平衡難于決策。
“申報(bào)項(xiàng)目的科研人員也感到迷惘和困惑”。潘峰舉了一個(gè)例子，指南中明確指出，“鼓勵(lì)依托國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重要科研基地組織項(xiàng)目”。然而，沒有描述該以什么樣的方式和體量申請這類大型項(xiàng)目。“還有其他具體而重要的問題，如項(xiàng)目組成的經(jīng)費(fèi)體量、青年科學(xué)家項(xiàng)目的具體要求、對任務(wù)考核指標(biāo)的理解等，指南中也缺少描述。”
“納米科技等重點(diǎn)專項(xiàng)作為基礎(chǔ)研究類專項(xiàng)列出，體現(xiàn)了國家對基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的重視。”潘峰說。如何理解“通過從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究的全鏈條一體化設(shè)計(jì)”？潘峰認(rèn)為，基礎(chǔ)研究面向國家需求的總體要求非常重要。但是，對以基礎(chǔ)研究為主的項(xiàng)目提出全鏈條一體化的要求可能值得商榷。“改革前，基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目的分類很清晰，863、973和科技支撐計(jì)劃可以分別實(shí)現(xiàn)。”潘峰認(rèn)為，改革后，如果要求一個(gè)經(jīng)費(fèi)體量為千萬元級、實(shí)施時(shí)間為五年的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目完成全鏈條過程是不現(xiàn)實(shí)的。
“會考慮短有短的設(shè)計(jì)，長有長的設(shè)計(jì)”，科技部副部長李萌回應(yīng)潘峰，他們會根據(jù)每一個(gè)計(jì)劃從基礎(chǔ)、技術(shù)到應(yīng)用的規(guī)律來一環(huán)一環(huán)設(shè)計(jì)鏈條長短。對于一些資深專家可能會被排斥在項(xiàng)目實(shí)施之外的擔(dān)心，李萌介紹，目前，7萬多規(guī)模的專家?guī)煲呀?jīng)建立起來。但是，完全按照制度規(guī)則運(yùn)行，抽取專家時(shí)可能會形成不了小同行評議，而是大同行評議，大同行專家有可能并不真正了解某專業(yè)方向領(lǐng)域。“我們在想通過一定標(biāo)識的辦法來解決。”
李萌說，等通過一年的運(yùn)行，可能還會有更多問題浮現(xiàn)出來，是好事。“只要能發(fā)現(xiàn)問題，我們就想辦法解決。”
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