海南省委七屆四次全會審議通過了《百萬人才進海南行動計劃（2018—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），5月13日晚，海南省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，就大家關(guān)心的熱點問題進行解答。

一、引進人才到哪里、干什么？

海南省委常委、組織部長王瑞連表示，通過政府手段調(diào)配引進的人才只是其中很少的一部分，大量的人才是通過充分發(fā)揮各級各類用人單位吸引、留住和用好人才的主體作用，來實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。為此，《行動計劃》有這樣幾個設(shè)計：

第一，大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。一流的平臺集聚一流的人才，在這方面，《行動計劃》專門寫了幾條，包括在中央支持下建設(shè)航天領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新基地、國家深海基地南方中心、國家南繁科研育種基地、國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心、全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地5大平臺；包括爭取國字號高校和科研院所在海南設(shè)立分支機構(gòu)，歡迎國家級科研院所整建制遷入或建設(shè)，鼓勵國內(nèi)外知名企業(yè)總部或區(qū)域性總部落戶海南。目的就是通過創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，集聚創(chuàng)新型高層次人才及其團隊，帶動全省人才隊伍整體建設(shè)。

第二，大力集聚各類重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)。企業(yè)是人才需求最多的用人主體，能否實現(xiàn)百萬人才進海南，關(guān)鍵是看幾十萬家企業(yè)的崗位需求有多少、所提供條件是否有吸引力、人才是否有用武之地、個人價值能否得到體現(xiàn)。《行動計劃》專列一條，特別強調(diào)要積極推動海南6類重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，通過綜合招商、項目帶動、團隊引進，大力集聚具有一定規(guī)模和良好成長性的企業(yè)，重點引進符合海南產(chǎn)業(yè)需求的高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相符合、與國際接軌的用人制度。同時還特別強調(diào)要積極引進眾創(chuàng)聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等新型孵化機構(gòu)，我們將提供最高1000平方米的3年零租金創(chuàng)業(yè)場所或最高500萬元租金補貼，通過各類園區(qū)、企業(yè)、創(chuàng)新基地等載體來集聚人才。

第三，支持各類人才自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。海南建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，給各類人才提供了前所未有的發(fā)展機遇，也鼓勵各類人才在市場的廣闊舞臺上一展身手。為支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，《行動計劃》一方面為各類人才來瓊創(chuàng)業(yè)提供支持，比如創(chuàng)業(yè)人才可向有關(guān)金融機構(gòu)申請最高200萬元、最長5年期限的信用貸款或保證擔(dān)保貸款；可在入駐園區(qū)申請100平方米以內(nèi)、3年內(nèi)零租金的辦公用房；另一方面我們又為科技人員離崗創(chuàng)業(yè)進行松綁，允許其在事業(yè)單位保留身份、人事關(guān)系、社會保險3年，通過營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓有志于創(chuàng)業(yè)的事業(yè)單位科研人員安心創(chuàng)業(yè)。

最后，海南還將加大薦才引才激勵力度，充分發(fā)揮高校、醫(yī)院、園區(qū)、企業(yè)等各類用人單位引才主體作用，對引才績效突出的給予獎勵，比如成功引進大師級人才或團隊的，按50萬元/人、200萬元/團隊標準進行獎勵；對成功引進杰出人才或團隊的，按10萬元/人、50萬元/團隊標準進行獎勵。企業(yè)招才引智投入實行稅前扣除，國有企業(yè)引才投入成本視為當(dāng)年利潤考核。

二、本地人才如何培養(yǎng)？

海南省副省長劉星泰表示，解決人才不足，一靠引進，二靠培養(yǎng)。海南省委省政府在考慮人才問題時，始終堅持引進人才與培養(yǎng)本地人才并重。在《行動計劃》中，針對人才培養(yǎng)，也提出了一系列重大舉措。

第一，實施國家級項目人才配套支持計劃。海南將進一步加大人才培養(yǎng)力度，支持更多的本地人才申報參評、參選國家級人才項目，比如積極推薦海南人才申報 “兩院”院士、“長江學(xué)者”特聘教授、國家“人才”、“萬人計劃”等國家級人才重大工程和項目，對入選“兩院”院士的，給予最高500萬元的配套人才補貼。對入選 “長江學(xué)者”特聘教授、國家“人才”“萬人計劃”人選、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者等國家級人才項目人才，給予最高100萬元的配套人才補貼，爭取更多的本地人才進入國家級高層次人才行列。

第二，分類加強各類人才隊伍建設(shè)。立足專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才培養(yǎng)，著力打造“南海學(xué)者”“南海英才”“南海工匠”等系列人才培養(yǎng)品牌，有針對性地培養(yǎng)100名“南海名家”、300名“南海英才”、200名“南海工匠”，給予南海名家50萬元/人、南海英才、南海工匠30萬元/人的人才補貼。同時重點推進農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，積極培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)干部人才，引導(dǎo)人才扎根基層，助力脫貧攻堅。

第三，實施重點產(chǎn)業(yè)人才教育對接計劃。立足重點產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展需求，一方面積極鼓勵引進境外優(yōu)質(zhì)教育資源、知名培訓(xùn)機構(gòu)，來瓊舉辦高水平中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目，培養(yǎng)培訓(xùn)國際化人才；另一方面推動高校、職業(yè)學(xué)校建設(shè)與產(chǎn)業(yè)需求相匹配的學(xué)科、專業(yè)，支持園區(qū)、企業(yè)等用人單位以“校企合作”的方式聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能人才，對實施重點產(chǎn)業(yè)人才教育對接計劃績效優(yōu)秀的培養(yǎng)機構(gòu)給予20-50萬元獎勵。

三、人才落戶怎么辦？

海南省人力資源和社會保障廳廳長何琳表示，放寬人才落戶門檻是當(dāng)前許多省市吸引人才的重要手段，在這方面，海南的政策更加積極、更加開放。主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，最大限度地降低人才落戶門檻，比如，海南提出具有全日制大專以上學(xué)歷、中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、技師及以上職業(yè)資格或執(zhí)業(yè)資格的人才均可在海南工作地或?qū)嶋H居住地落戶；另一方面，盡可能地增加人才的落戶選擇，比如各類高層次人才、碩士畢業(yè)生、“雙一流”高校本科畢業(yè)生，以及擁有重大科研成果的創(chuàng)新人才、產(chǎn)品符合海南重點產(chǎn)業(yè)支持方向的創(chuàng)業(yè)人才可在海南任一城鎮(zhèn)落戶。去年海南以省政府名義專門印發(fā)了《海南省引進人才落戶實施辦法》，對人才落戶作了詳細的規(guī)定，這次行動計劃進一步增加了海外留學(xué)歸國人員的落戶內(nèi)容，海外留學(xué)歸國的本科以上畢業(yè)生都可在海南任一城鎮(zhèn)落戶。

高校畢業(yè)生是海南寶貴的人才資源。海南歡迎國內(nèi)外高校的優(yōu)秀畢業(yè)生到海南就業(yè)創(chuàng)業(yè)，他們在落戶上可以有2種途徑：其一是在海南落實工作單位的，可以將戶口落在本單位的集體戶口中，如果本單位沒有設(shè)立集體戶口，可以將戶口落在自己居住地所在的轄區(qū)派出所或社區(qū)集體戶口中。其二是在省屬或海口市屬單位就業(yè)的，如本人沒有穩(wěn)定住所（含租賃），且工作單位沒有設(shè)立集體戶口的，可以選擇將戶口落在已將個人檔案轉(zhuǎn)入的省、市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)畢業(yè)生集體戶口。

四、人才如何購房安居？

海南省住建廳廳長霍巨燃表示，在房地產(chǎn)調(diào)控方面，近期海南已連續(xù)出臺多項政策，特別是4月22日的“全域限購”政策，以實際行動堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話和中央12號文件精神，堅決落實“房子是用來住的、不是用來炒的”重要指示，堅決不做房地產(chǎn)加工廠，并調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、租售結(jié)構(gòu)，推動房地產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

同時，海南出臺了《關(guān)于進一步完善海南住房保障和供應(yīng)體系的意見》，提出加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，妥善解決好本地居民和引進人才的住房問題，讓人民住有所居，并向住有宜居邁進。

對于引進人才的住房問題，《行動計劃》提出從以下方面進行保障：一是在人才購房方面，《行動計劃》明確提出，對引進的各類人才自在瓊落戶之日起購買商品住宅，享受本地居民同等待遇，不受限購政策限制。柔性引進的高層次人才經(jīng)認定也可享受同等待遇。二是在人才住房保障方面，海南將為引進的大師級人才、杰出人才、領(lǐng)軍人才分別按200平方米、180平方米、150平方米標準提供免租金、可拎包入住的人才公寓，全職工作滿5年贈予80%產(chǎn)權(quán)，滿8年贈予100%產(chǎn)權(quán)。同時，為其他各類人才提供住房租賃補貼，其中拔尖人才每月5000元，其他類高層次人才每月3000元，40歲以下的全日制碩士生每月2000元，35歲以下的全日制本科生每月1500元，連續(xù)補貼3年。

五、人才子女怎么入學(xué)？

海南省教育廳副廳長李燕儀表示，近幾年來，海南省委省政府下了很大力氣來解決優(yōu)質(zhì)教育資源供給問題，通過實施“一市（縣）兩校一園”優(yōu)質(zhì)教育資源引進工程、“好校長、好教師”引進工程，引進了一批優(yōu)質(zhì)的合作辦學(xué)項目和一批高層次的優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師和優(yōu)秀管理團隊，比如引進了北師大萬寧附中、中央民族大學(xué)附中陵水分校、華東師大二附中黃流中學(xué)、北師大海口附屬學(xué)校等一大批優(yōu)質(zhì)教育資源，截至目前已有12個市縣建成落地了16個優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)項目，另外還有10個項目正在建設(shè)中；比如引進了51名好校長、249名好教師，這些優(yōu)秀校長、骨干教師等師資的引進，引領(lǐng)帶動了區(qū)域?qū)W校整體水平的提升。

同時，為了專門解決高層次人才子女入學(xué)的問題，今年2月，省教育廳、省人力資源和社會保障廳聯(lián)合印發(fā)了《海南省高層次人才子女入學(xué)實施辦法》（試行）》，為高層次人才子女在海南入學(xué)、參加中考和高考，提供了一系列的優(yōu)惠政策，比如領(lǐng)軍以上層次人才子女戶籍轉(zhuǎn)入海南的，參加高考不受報考批次限制；其他高層次人才子女高中轉(zhuǎn)學(xué)的，按與原就讀學(xué)校等級相當(dāng)?shù)脑瓌t予以解決。這一次的《行動計劃》又將大師級人才、杰出人才子女中小學(xué)、幼兒園入學(xué)問題采取“一事一議”方式解決的范圍進一步擴大到其直系親屬，實際上也是更便于一些高端人才工作之余還能同時照顧孫子女上學(xué)的生活需要。

六、人才配偶怎么就業(yè)？

海南省人力資源和社會保障廳廳長何琳表示，配偶就業(yè)問題是留住人才、讓人才安心工作的關(guān)鍵�！缎袆佑媱潯窂年P(guān)心關(guān)愛人才的角度，相應(yīng)提出了解決配偶就業(yè)的相關(guān)舉措。比如全職引進的各類高層次人才，配偶為公務(wù)員或事業(yè)單位人員的，對口安排相應(yīng)工作；配偶為企業(yè)人員的，安排到企業(yè)工作；配偶未就業(yè)且符合崗位條件的，經(jīng)考核安排到事業(yè)單位就業(yè)；其他未就業(yè)的，按當(dāng)?shù)厣鐣�平均工資一定比例發(fā)放生活補助，3年內(nèi)為其繳納基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險。

七、人才醫(yī)療保障怎么樣？

海南省衛(wèi)計委主任韓英偉表示，人才來瓊都非常關(guān)心醫(yī)療保障問題，良好的醫(yī)療環(huán)境和醫(yī)療保障有助于放心來瓊、安心創(chuàng)業(yè)。近年來，海南一直致力將國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源引進來海南，如解放軍總醫(yī)院、上海六院、九院和復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院等知名醫(yī)院均在海南設(shè)有分院，大部分二級以上醫(yī)院也與國內(nèi)各省市先進醫(yī)院有幫扶合作關(guān)系，全省的醫(yī)療水平不斷提高，同時海南正在深度推進跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結(jié)算，這些工作讓海南有信心、有能力為全省人才提高較高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

同時，海南正加緊完善高層次人才醫(yī)療服務(wù)機制，按照層次為在海南工作的高層次人才提供高效、便捷、安全、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。其中，將全職引進的大師級人才、杰出人才納入省保健委醫(yī)療保健服務(wù)對象范圍，按照大師級人才每人每年2萬元、杰出人才每人每年1萬元的標準，享受由政府提供的相應(yīng)層次的醫(yī)療保健服務(wù)待遇，保障金額還將隨經(jīng)濟發(fā)展不斷提高，其配偶及直系親屬還可以享受在全省三級醫(yī)院就醫(yī)“綠色通道”服務(wù)；領(lǐng)軍人才享受就醫(yī)“綠色通道”服務(wù)的同時，還享受年度健康體檢等服務(wù)；拔尖以上人才將享受政府統(tǒng)一購買的商業(yè)健康團體保險；柔性引進的大師級人才、杰出人才和領(lǐng)軍人才也可以享受就醫(yī)“綠色通道”服務(wù)。引進的高層次人才在省級“一站式”人才服務(wù)平臺辦理“天涯英才卡”后，就可以憑卡享受相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)。

八、如何吸引和使用國際人才？

海南省外事僑務(wù)辦主任王勝表示，一是規(guī)范服務(wù)管理。海南正在研究《外國人在瓊工作服務(wù)管理辦法》，規(guī)范外國人來瓊就業(yè)創(chuàng)業(yè)的管理，提高服務(wù)保障水平。

二是提供辦證便利。符合海南經(jīng)濟社會發(fā)展需要的外國高層次人才和急需緊缺人才，以及符合“高精尖缺”市場需求導(dǎo)向的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、國際企業(yè)家、專門人才和高技能人才等，經(jīng)省外國專家局確認后可向我國駐外簽證機關(guān)申請人才簽證（R字簽證），享受5年至10年多次入境，每次最長可達180天的停留期。如需要辦理外國人來華工作許可證的，可享受以下便利，包括辦理時限原則上自正式受理之日起2個工作日辦結(jié)，最快可1個工作日辦結(jié)；可根據(jù)聘用合同約定的工作期限，一次性簽發(fā)有效期最長不超過5年的外國人來華工作許可證；申請工作許可不受年齡上限限制；申請工作許可時，最高學(xué)位（或最高學(xué)歷）證書、無犯罪記錄證明可采用承諾制，由本人簽字承諾其真實有效性，免于提交各類公證和認證材料。

三是放寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)限制。海南將允許國內(nèi)高校獲得碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀外國留學(xué)生在瓊就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對工作經(jīng)驗不作硬性要求；允許外籍和港澳臺地區(qū)技術(shù)技能人員按規(guī)定在瓊就業(yè)、永久居留。

九、關(guān)于人才業(yè)務(wù)辦理

據(jù)介紹，為給各類人才來瓊就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供便捷、高效的人才服務(wù)，目前海南正著手建設(shè)省級“一站式”人才服務(wù)平臺。在建成之前，先在省人力資源開發(fā)局二樓服務(wù)大廳（海口市和邦路3號）安排專人負責(zé)受理服務(wù)項目申請材料，承辦和代辦有關(guān)手續(xù)，包括：辦理人才落戶、人事代理、高層次人才認定、辦理“天涯英才卡”、申請人才租房補貼、申報營業(yè)執(zhí)照、辦理子女入學(xué)等30多項，并開通了熱線電話12333。同時，網(wǎng)上辦事平臺也在抓緊時間建設(shè)中，建成后將實現(xiàn)線上線下業(yè)務(wù)同步辦理，為各類人才提供“一張網(wǎng)”服務(wù)。

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