全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須把各方面優(yōu)秀人才集聚到深化改革的偉大實(shí)踐中。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)干部人事人才工作作出重大部署。強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)；打破干部部門(mén)化，拓展選人視野和渠道，加強(qiáng)干部跨條塊領(lǐng)域交流；建立集聚人才體制機(jī)制，擇天下英才而用之。貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，必須以更大勇氣和智慧推進(jìn)干部人事人才制度和體制機(jī)制改革，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)，把各類(lèi)優(yōu)秀人才集聚到科教興國(guó)的偉大事業(yè)中來(lái)。

　　一、以簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變。準(zhǔn)確把握“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的重大意義，堅(jiān)持政事分開(kāi)、管辦評(píng)分離原則，理順中央與地方、政府與學(xué)校、機(jī)關(guān)與事業(yè)單位的關(guān)系，把該放的權(quán)放掉，該管的事管好，下大力氣做到“三個(gè)推進(jìn)”。推進(jìn)向地方和高校放權(quán)。按照政事分開(kāi)、管辦評(píng)督分離原則，堅(jiān)決取消不必要的行政審批，取消或下放不必要的認(rèn)定、備案等職責(zé)，減少微觀管理、過(guò)程管理，集中做好政策制定、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督監(jiān)管工作。著力推進(jìn)政府機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變，減少行政審批，部分職能取消、下放或向直屬單位和社會(huì)組織轉(zhuǎn)移。研究界定機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限，機(jī)關(guān)司局不再組織項(xiàng)目評(píng)審等具體事務(wù)。根據(jù)事業(yè)單位分類(lèi)改革原則，合理確定不同類(lèi)別事業(yè)單位職能定位，加大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)力度，推進(jìn)直屬單位和相關(guān)社會(huì)組織有序承接政府轉(zhuǎn)移職能，在研究、認(rèn)證、評(píng)估、推廣等專(zhuān)業(yè)性支持服務(wù)方面發(fā)揮更大作用。著力推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部職能整合。研究制定教育部職能轉(zhuǎn)變實(shí)施方案和機(jī)構(gòu)編制管理辦法，解決政事不分、職責(zé)交叉，以及管得過(guò)多過(guò)細(xì)與抓大事、管宏觀不夠等問(wèn)題，加強(qiáng)治理能力建設(shè)，提高行政效能；嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，合理配置機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)資源，優(yōu)化工作流程，提高機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化規(guī)范化水平。

　　二、以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為核心，著力加強(qiáng)直屬高校和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持社會(huì)主義政治家、教育家的標(biāo)準(zhǔn)選好配齊領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子辦學(xué)治校和推進(jìn)改革的能力，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)進(jìn)一步”。進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平。始終把思想政治建設(shè)放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首位，提高政治敏銳性和政治鑒別力，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策機(jī)制，切實(shí)提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。研究制定關(guān)于加強(qiáng)直屬高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)性意見(jiàn)。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備機(jī)制。堅(jiān)持和完善公開(kāi)選拔大學(xué)校長(zhǎng)和總會(huì)計(jì)師制度，充分發(fā)揮高校黨委在高校班子副職提名考察中的作用，完善高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，完善高校領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)干部“能上能下”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)素養(yǎng)和敬業(yè)精神，推進(jìn)大學(xué)校長(zhǎng)職業(yè)化，引導(dǎo)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的主要精力投入學(xué)校管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)。研究制定高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)規(guī)劃，完善和落實(shí)高校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)制度，加大高校與地方黨政部門(mén)干部雙向交流力度，推進(jìn)干部校際交流、紀(jì)委書(shū)記同城交流，推進(jìn)校內(nèi)黨政之間輪崗交流和班子內(nèi)部分工調(diào)整。加強(qiáng)高校后備干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)直屬單位干部隊(duì)伍建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子中心學(xué)習(xí)組制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持完善民主生活會(huì)制度、干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，充分發(fā)揮黨組織的作用。

　　三、以深化干部選任制度改革為重點(diǎn)，著力統(tǒng)籌四支干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則，強(qiáng)化正確的用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的干部選任機(jī)制，真正把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部選拔出來(lái)，著力深化干部選拔任用機(jī)制改革。進(jìn)一步破解干部選任制度改革的難點(diǎn)，強(qiáng)化正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持多種選拔任用方式并舉，合理確定競(jìng)爭(zhēng)性選拔的范圍、規(guī)模，進(jìn)一步改進(jìn)完善干部選任機(jī)制，探索多樣有效的選拔方式。發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強(qiáng)化黨組、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門(mén)在干部選拔任用中的權(quán)重和干部考察識(shí)別的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的綜合研判，真正做到“不唯分、不唯票”。堅(jiān)持用好各年齡段干部與選拔年輕干部相結(jié)合，切實(shí)加大年輕干部選拔培養(yǎng)力度。深化培養(yǎng)鍛煉機(jī)制改革，打破輪崗交流壁壘，出臺(tái)干部交流辦法，明確干部交流的硬杠杠，采取有效措施抓好落實(shí)。鼓勵(lì)和支持司局之間、直屬單位之間，以及司局、直屬單位與地方之間干部交流任職和掛職，堅(jiān)持把選派干部駐外工作作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要途徑。深入實(shí)施機(jī)關(guān)干部能力提升計(jì)劃，深化考核評(píng)價(jià)機(jī)制改革。研究制定符合直屬機(jī)關(guān)工作實(shí)際的考核辦法，修改年度考核測(cè)評(píng)指標(biāo)，為每位領(lǐng)導(dǎo)干部建立平時(shí)考核檔案。用好考核結(jié)果，樹(shù)立正確的實(shí)績(jī)導(dǎo)向。深化監(jiān)督管理機(jī)制改革，從嚴(yán)管理干部。探索監(jiān)督關(guān)口前移的有效方法，運(yùn)用好誡勉談話和組織調(diào)整等手段。完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)直屬高校和直屬單位干部選任工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，探索建立機(jī)關(guān)司局重大事項(xiàng)決策規(guī)則和程序。加強(qiáng)借調(diào)人員管理，控制借調(diào)人員規(guī)模。

　　四、以分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革為契機(jī)，著力推進(jìn)直屬系統(tǒng)人事制度改革。堅(jiān)持以進(jìn)一步擴(kuò)大和落實(shí)學(xué)校自主權(quán)，充分激發(fā)直屬事業(yè)單位活力為目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)步實(shí)施。深化直屬高校人事制度改革，關(guān)鍵是按照提高質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展的要求建立規(guī)范科學(xué)、充滿活力、具有中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)人事制度。全面落實(shí)學(xué)校人事管理自主權(quán)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和自我約束機(jī)制。研究出臺(tái)關(guān)于深化直屬高校人事制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，重點(diǎn)是建立健全分類(lèi)管理、分類(lèi)評(píng)價(jià)制度；創(chuàng)新教學(xué)科研組織模式，促進(jìn)學(xué)科交叉融合和協(xié)同創(chuàng)新；完善公開(kāi)招聘制度，全面推行聘用制度，積極探索逐步完善人員退出機(jī)制；健全激勵(lì)保障機(jī)制，探索協(xié)議工資制等多種分配形式，進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序。加快推進(jìn)直屬事業(yè)單位人事制度改革。以構(gòu)建國(guó)家層面教育公共服務(wù)支撐體系為目標(biāo)，在分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革中，深化直屬單位人事制度改革，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理辦法，改革崗位管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘，推行職員制，規(guī)范收入分配管理，完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制和政策體系。配合政府職能轉(zhuǎn)變，更多地發(fā)揮直屬單位的作用。

　　五、以實(shí)施重大人才計(jì)劃為重點(diǎn)，著力推進(jìn)高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是第一資源，是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略資源。要敢為事業(yè)用人才，著力破解人才工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和體制性障礙，健全具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才支持體系和引才聚才體制機(jī)制。創(chuàng)新完善人才計(jì)劃體系，以“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”為龍頭，做好各類(lèi)人才計(jì)劃項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施工作，支持以長(zhǎng)江計(jì)劃特聘教授等領(lǐng)銜組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步形成與“人才”、“萬(wàn)人計(jì)劃”銜接配套的人才計(jì)劃體系；進(jìn)一步強(qiáng)化政策導(dǎo)向，真正向中西部地區(qū)傾斜、向人文社科領(lǐng)域傾斜，支持優(yōu)秀青年骨干人才發(fā)展；加大海外引才力度。加快人才政策創(chuàng)新，研究制定加強(qiáng)高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，充分發(fā)揮高校主體作用；積極探索設(shè)立高校人才特區(qū)，積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，使高校成為集聚人才的戰(zhàn)略高地。加強(qiáng)人才引進(jìn)管理和服務(wù)，改革人才評(píng)審機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高校人才引進(jìn)工作，規(guī)范招才引才和兼職兼薪行為，加強(qiáng)聘用合同管理，全面做好引進(jìn)人才服務(wù)和支撐工作。

　　新的形勢(shì)任務(wù)賦予黨的建設(shè)和干部人事人才工作新的重要使命。我們必須以黨的十八屆三中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新的思路、有力的舉措、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，凝心聚力、迎難而上，扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)干部人事人才工作綜合改革，為全面深化教育領(lǐng)域綜合改革、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和人才支撐。

　　原標(biāo)題：王立英：為深化教育改革提供組織保證和人才支撐