2013年10月，聯(lián)合國(guó)“國(guó)際移民和發(fā)展”高級(jí)別對(duì)話在紐約聯(lián)合國(guó)總部舉行。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文表示，與7年前聯(lián)合國(guó)舉行國(guó)際移民問(wèn)題首次高級(jí)別對(duì)話時(shí)相比，全球移民趨勢(shì)發(fā)生了很大變化。如今，移民的來(lái)源地和目的地都比以前多得多。潘基文提出，應(yīng)改善公眾對(duì)移民的認(rèn)識(shí)，將移民問(wèn)題納入發(fā)展議程，增加對(duì)移民相關(guān)數(shù)據(jù)的研究和收集，就移民問(wèn)題加強(qiáng)合作等。

　　聯(lián)大主席阿什說(shuō)，過(guò)去7年證實(shí)，移民問(wèn)題管理得當(dāng)會(huì)減少貧困、改善人力資本、為全球發(fā)展作出貢獻(xiàn)。2012年，國(guó)際移民匯款回國(guó)超過(guò)4000億美元，而當(dāng)年的官方發(fā)展援助為1260億美元。移民也為知識(shí)、技術(shù)和科技的傳播作出貢獻(xiàn)。目前移居國(guó)外的全球移民總數(shù)達(dá)2.32億，創(chuàng)下新高。接納移民人數(shù)最多的國(guó)家是美國(guó)。

　　縱觀世界，全球移民模式已經(jīng)發(fā)生了變化。北美、歐洲等國(guó)家的移民更加關(guān)注人才移民，亞洲、拉美和非洲一些新興國(guó)家逐漸向移民敞開(kāi)大門(mén)。中國(guó)開(kāi)始成為全球第四大移民輸出國(guó)。同時(shí)，移民潮也已經(jīng)開(kāi)始呈現(xiàn)回歸性和循環(huán)性。下面本文將總結(jié)一下國(guó)際移民和中國(guó)移民在2013年的發(fā)展與現(xiàn)狀。

　　(一)2013年世界移民人數(shù)達(dá)2.32億，移民不再是零和博弈

　　2013年世界移民人口數(shù)量達(dá)到2.32億，占世界人口總數(shù)的4.2%，比2010年的2.14億增加了0.18億，比2005年的1.95億增加0.37億。2000-2013年間，移民人口數(shù)量年平均增長(zhǎng)率2.2%。

　　美國(guó)是擁有移民人數(shù)最多的國(guó)家，大約每5個(gè)移民就有一個(gè)在美國(guó)。截至2012年，美國(guó)擁有的移民總數(shù)達(dá)到4578.5萬(wàn)人。向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)一直是國(guó)際移民的大趨勢(shì)。1990年至2013年，北美地區(qū)的移民輸入最為明顯，所擁有的移民比例從18%提高到23%；中東-北非擁有的移民占比從10%提高到14%；亞太地區(qū)、撒哈拉以南的非洲、拉丁美洲-地中海地區(qū)，比例均有所下降。

　　移民不再是零和博弈，可以為移民輸出國(guó)和出入國(guó)都受益。2012年，國(guó)際移民匯款回國(guó)超過(guò)4000億美元，而當(dāng)年的官方發(fā)展援助僅為1260億美元。2013年10月，聯(lián)合國(guó)“國(guó)際移民和發(fā)展”高級(jí)別對(duì)話在紐約聯(lián)合國(guó)總部舉行。報(bào)告引用聯(lián)大主席阿什的話，過(guò)去7年證實(shí)，移民問(wèn)題管理得當(dāng)會(huì)減少貧困、改善人力資本、為全球發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　(二)世界移民形成“南北格局”，移民回流現(xiàn)象增多

　　全球移民流向以“南北”和“南南”為主，目前移民流向不僅是從“發(fā)展中國(guó)家”到“發(fā)達(dá)國(guó)家”，還呈現(xiàn)出從“發(fā)達(dá)國(guó)家”向“發(fā)展中國(guó)家”移民的新趨勢(shì)。截止2010年底，發(fā)展中國(guó)家到發(fā)達(dá)國(guó)家的移民人數(shù)最多，約7429.7萬(wàn)人。從發(fā)展中國(guó)家流向發(fā)展中國(guó)家的移民大約有7315.8萬(wàn)移民。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家之間的移民數(shù)量為5346.4萬(wàn)人，約占總移民人數(shù)的四分之一；還有少量發(fā)達(dá)國(guó)家至發(fā)展中國(guó)家的移民。南-北移民占移民總量的35%，南-南、北-北、北-南移民數(shù)量分別占總量的33%、22%和5%，值得注意的是，北-南移民數(shù)量有逐年遞增的趨勢(shì)。

　　受金融危機(jī)的影響，移民回流現(xiàn)象開(kāi)始增多，“北南”移民數(shù)量有逐年遞增的趨勢(shì)。墨西哥到美國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)是世界上最大的移民走廊。如今，由于美國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)減少、邊境管理嚴(yán)格、墨西哥國(guó)內(nèi)人口增長(zhǎng)率下降等原因，墨西哥到美國(guó)的移民數(shù)量逐年下降，2005到2010年，墨西哥到美國(guó)的凈移民流量幾乎為零。以留學(xué)生為主要群體的移民回流現(xiàn)象在中國(guó)、印度、日本等留學(xué)生輸出國(guó)也較為明顯。并且，越來(lái)越多的發(fā)達(dá)國(guó)家人民向發(fā)展中國(guó)家尋找商業(yè)、教育機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)向菲律賓的移民在十年間增長(zhǎng)了430%，從2000年的175000人增加到2011年的925000人。

　　(三)國(guó)際移民呈現(xiàn)“全球化增速”與“地區(qū)化擴(kuò)張”兩大趨勢(shì)

　　為了將本國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)到2030年，美國(guó)將需要2500萬(wàn)工人，歐洲將需要4500萬(wàn)，相當(dāng)于雇傭菲律賓或者越南全部的勞動(dòng)力；據(jù)調(diào)查，在全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的背景下，大約有三分之一(34%)的雇主仍將雇不到合適的人才。2012年，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍面臨用工難問(wèn)題，日本、澳大利亞、美國(guó)、新西蘭各有81%、50%、49%和48%的雇主表示存在用工難的狀況，均強(qiáng)于全球平均值34%，也強(qiáng)于中國(guó)23%的水平，由于人口老齡化和勞動(dòng)力萎縮，美國(guó)和歐洲仍需要繼續(xù)全球招工。過(guò)去十年，新的移民占?xì)W洲勞動(dòng)力增長(zhǎng)的70%。

　　在目前世界范圍的經(jīng)濟(jì)全球化與人口環(huán)流移動(dòng)的背景下，全球范圍內(nèi)日益面臨勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家的用工難問(wèn)題，將進(jìn)一步激發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家吸引發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力的動(dòng)力，全球范圍內(nèi)的勞動(dòng)力流動(dòng)趨勢(shì)依然十分明顯。

　　與此同時(shí)，美國(guó)歷史最悠久和最權(quán)威的民意調(diào)查機(jī)構(gòu)蓋洛普公司2012年4月公布了一組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全球有逾6.4億人有意向移民，大約占到世界各國(guó)成年人的13%。從2014年起，全世界范圍內(nèi)國(guó)際移民將呈現(xiàn)“全球化增速”與“地區(qū)化擴(kuò)張”兩大趨勢(shì)。目前，在所謂“發(fā)達(dá)國(guó)家”與“發(fā)展中國(guó)家”的經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)固與國(guó)家實(shí)力消弱的歷史進(jìn)程中，反映在“國(guó)際移民問(wèn)題”層面上的最大趨勢(shì)性變化就在于此。

　　(四)中國(guó)成為世界第四大移民來(lái)源國(guó)，對(duì)外國(guó)人才吸引力同時(shí)增大

　　改革開(kāi)放以來(lái)，截止到2013年，中國(guó)海外移民存量已達(dá)到934.3萬(wàn)人，自90年以來(lái)23年就增長(zhǎng)了128.6%；中國(guó)也從1990年的全球第七大移民輸出國(guó)，上升為全球第四大移民輸出國(guó)。移民更傾向流向發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。美國(guó)、加拿大、澳大利亞和新西蘭是傳統(tǒng)的移民國(guó)家，是中國(guó)新移民的主要目的地國(guó)，同時(shí)也包括了歐盟、日本、新加坡等其他國(guó)家。

　　中國(guó)成為世界第四大移民來(lái)源國(guó)，同時(shí)也迎來(lái)了越來(lái)越多的人才回國(guó)。中國(guó)人海外移民不完全是壞事，需要辯證的去看：一方面，它反映了我國(guó)居民收入的提高，中國(guó)改革開(kāi)放的成果在個(gè)人身上開(kāi)始顯現(xiàn)；另一方面，它使人們逐步關(guān)注中國(guó)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家間的差距，成為了中國(guó)反思和自省的動(dòng)力；一方面，移民帶走了資金和技術(shù)，另一方面，越來(lái)越多的海外同胞分布世界各地，成為了中華民族的海外人才庫(kù)，將可能為祖國(guó)帶來(lái)更大的效用。

　　近年來(lái)中國(guó)海歸人才大量回流，成為世界移民“北南”流動(dòng)的重要組成部分。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的躍升，中國(guó)不僅對(duì)海外留學(xué)生人才，對(duì)世界他國(guó)人才的吸引力越來(lái)越大。根據(jù)英國(guó)匯豐銀行對(duì)全球近100個(gè)國(guó)家的7000名移居者的調(diào)查研究，2013年，中國(guó)憑借較高的“經(jīng)濟(jì)收入”和“生活體驗(yàn)”排名第一，成為全球最受歡迎的移居地。美國(guó)曾經(jīng)依靠“美國(guó)夢(mèng)”成為全球人才“磁鐵”，在世界格局逐漸變化的今天，“中國(guó)夢(mèng)”正悄然成為世界人才新的奮斗目標(biāo)，中國(guó)正逐漸成為新的“逐夢(mèng)之地”。

　　(五)中國(guó)移民的世界分布

　　(1)中國(guó)是美國(guó)第二大移民來(lái)源國(guó)，美國(guó)是中國(guó)海外移民的第一目的國(guó)

　　據(jù)2010年美國(guó)人口普查資料，美國(guó)共有華裔居民430萬(wàn)人，其中約一半出生于中國(guó)大陸及港澳臺(tái)地區(qū)。另?yè)?jù)美國(guó)人口普查局統(tǒng)計(jì)，2011年居住在美國(guó)的外國(guó)出生移民總數(shù)為4037.8萬(wàn)人，其中出生在中國(guó)大陸及港澳臺(tái)地區(qū)的中國(guó)移民為223.1萬(wàn)人，占全部移民總數(shù)的5.5%，是美國(guó)最大的亞裔群體。中國(guó)成為僅次于墨西哥的美國(guó)第二大海外移民來(lái)源國(guó)。

　　美國(guó)也是中國(guó)海外移民首選的目的國(guó)。2012年，中國(guó)獲得美國(guó)永久居留簽證的人數(shù)為81784。此部分所說(shuō)的中國(guó)人均指來(lái)自中國(guó)大陸的中國(guó)公民。占永久居留簽證總數(shù)的7.9%。其中，20463人獲得經(jīng)濟(jì)移民簽證，占美國(guó)經(jīng)濟(jì)移民簽證總數(shù)的14.2%。在經(jīng)濟(jì)移民中，6124人獲得有條件投資移民“綠卡”，占當(dāng)年美國(guó)發(fā)放的有條件投資移民“綠卡”總數(shù)的80.1%。美國(guó)移民和公民服務(wù)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在2013年美國(guó)頒發(fā)的投資移民簽證中，中國(guó)人占了3/4以上。

　　同時(shí)，赴美留學(xué)人數(shù)和獲得H-1B臨時(shí)工作簽證的人數(shù)以每年20%左右的速度增加。2011年以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)國(guó)際留學(xué)生第一大來(lái)源國(guó)，2012~2013年度，來(lái)自中國(guó)的留學(xué)生達(dá)235597人，占美國(guó)國(guó)際留學(xué)生總數(shù)的28.7%，比上一年增加21.4%。2012年，獲得美國(guó)H-1B臨時(shí)工作簽證的人數(shù)達(dá)23787人，比2011年多3937人，增加了19.8%。

　　中國(guó)向美國(guó)的移民現(xiàn)象具有鮮明的人才移民特征，中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)最大的人才輸出國(guó)。一是新移民比例高。根據(jù)2010年美國(guó)社區(qū)調(diào)查報(bào)告，截至2010年，在接受調(diào)查的180萬(wàn)名華人華裔中，有40.8%是2000年及以后進(jìn)入美國(guó)的，高于美國(guó)34.7%的整體水平。二是合法移民比例較高。根據(jù)2010年美國(guó)社區(qū)調(diào)查報(bào)告，在2010年，只有大約1%的非法移民來(lái)自中國(guó)，約13萬(wàn)人，約占在美華裔人口的7%；相比之下，墨西哥向美國(guó)非法移民的比例高達(dá)50%。三是學(xué)歷層次較高。2010年，45.4%的25歲以上在美華裔擁有學(xué)士學(xué)位，而本土人口這一比例僅有28.5%，在美國(guó)整體外國(guó)出生的人口中，這一比例也僅為27.1%；26.1%的華裔擁有碩士及以上學(xué)歷，而美國(guó)本土人口僅有10.3%，美國(guó)整體外國(guó)出生人口的這一比例為11.1%。四是職業(yè)地位高及生活境遇較好。據(jù)美國(guó)人口普查局統(tǒng)計(jì)，外國(guó)移民在美國(guó)從事各種行業(yè)，其中35.9%從事工程工作；17.9%從事與電腦、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)有關(guān)的工作；16%從事與生物、農(nóng)業(yè)、環(huán)境科學(xué)有關(guān)的工作；16.3%從事物理及相關(guān)科學(xué)方面的工作；10%從事社會(huì)科學(xué)方面的工作。

　　(2)移民型國(guó)家是中國(guó)移民主要目的地，中國(guó)已成為主要移民來(lái)源國(guó)

　　2012年，中國(guó)成為加拿大最大的國(guó)際移民來(lái)源國(guó)。1996年加拿大政府全面開(kāi)放中國(guó)大陸的獨(dú)立移民申請(qǐng)以來(lái)，中國(guó)移民加拿大的數(shù)量每年在5千人至1萬(wàn)人之間，2005年上升到4.22萬(wàn)人，中國(guó)成為加拿大最大的國(guó)際移民來(lái)源國(guó)。2012年，在中國(guó)出生獲得加拿大永久居民簽證的人數(shù)達(dá)到33018人，比2011年增加4323人，漲幅為15.1%。同時(shí)近四年，中國(guó)是加拿大最大的國(guó)際留學(xué)生來(lái)源國(guó)，2012年赴加拿大留學(xué)的學(xué)生達(dá)到25,346人，在加拿大留學(xué)的中國(guó)學(xué)生總數(shù)達(dá)到80,638人。隨著旅游、短期商務(wù)以及留學(xué)生的增加，未來(lái)移民加拿大的中國(guó)人將持續(xù)上升。

　　澳大利亞最大投資移民來(lái)源國(guó)、第二大技術(shù)移民來(lái)源國(guó)、旅游簽證的第二大來(lái)源國(guó)。

　　過(guò)去10年中，中國(guó)移民澳大利亞的數(shù)量一直在穩(wěn)步上升，2012年有25509名中國(guó)公民獲得澳大利亞永久居留簽證，中國(guó)成為澳大利亞移民來(lái)源數(shù)量最多的三個(gè)國(guó)家之，其中中國(guó)是澳大利亞最大的投資移民來(lái)源國(guó)，第二大技術(shù)移民來(lái)源國(guó)，第一大國(guó)際學(xué)生來(lái)源國(guó)。

　　澳大利亞六成投資移民來(lái)自中國(guó)。2011-2012年度，獲澳大利亞永久商務(wù)技術(shù)移民簽證的中國(guó)公民為4614人，比上一年度少177人，但占澳大利亞商務(wù)技術(shù)移民總數(shù)的比例卻有所上升，從2010-2011年度的61.5%上升到2011-2012年度的64.1%。2008-2012年五年間，共計(jì)21,562名中國(guó)人獲得澳大利亞投資移民簽證，年均4,312人，占外國(guó)人獲得澳大利亞投資移民簽證總數(shù)35，749的60.3%。也就是每五個(gè)獲得澳大利亞投資移民簽證外國(guó)人中就有三個(gè)是中國(guó)人，中國(guó)成為澳大利亞投資移民的最大來(lái)源國(guó)。

　　2012年6月澳大利亞公布的2011年人口普查結(jié)果顯示，中國(guó)人即將超越英國(guó)人，成為悉尼最大的移民族群。目前澳大利亞前五大移民族群則分別是英國(guó)人、新西蘭人、中國(guó)人、印度人以及意大利人，中國(guó)人(不含港澳臺(tái))占澳大利亞總?cè)丝诘?.57%。中國(guó)技術(shù)移民是澳大利亞技術(shù)移民中重要的組成部分。2008-2012年，技術(shù)移民簽證中國(guó)人數(shù)共計(jì)79,556人，年均15,912人，占技術(shù)移民簽證總?cè)藬?shù)516,729的15.40%。

　　中國(guó)是澳大利亞旅游簽證的第二大來(lái)源國(guó)，僅次于英國(guó)。2012-2013年度，澳大利亞在境外簽發(fā)了3728879張旅游簽證，比2011-2012年(3537651)增加了5.4%。其中473206份旅游簽證頒發(fā)給中國(guó)，占旅游簽證總數(shù)的12.7%，2011-2012年所占比例為11.1%。同時(shí)，中國(guó)也是澳大利亞國(guó)際留學(xué)生、短期商務(wù)簽證的第一大來(lái)源國(guó)，是短期學(xué)術(shù)交流簽證的第二大來(lái)源國(guó)。

　　華裔成新西蘭第二大少數(shù)民族。目前，華裔占新西蘭的第二大少數(shù)民族。1986年至2006年間，新西蘭的華裔人口從19494人增至140570人，增加了六倍多。目前華裔占新西蘭總?cè)丝跀?shù)的3.4%，是第二大少數(shù)民族。2012年7月至2013年6月30日，獲得新西蘭永久居留簽證的中國(guó)人為6817人，比上一年度少1923人。2008年7月至2013年11月底，獲得新西蘭永久居留簽證的中國(guó)人達(dá)40888人。可以預(yù)計(jì)中國(guó)移民新西蘭的人數(shù)將進(jìn)一步增加。