■本報記者 王俊寧 王珊

2013年底，我國共有大型科學(xué)儀器設(shè)備近9萬臺（套），其中高校和科研院所持有54918臺（套），而當(dāng)年這些大型科學(xué)儀器的對外服務(wù)率僅為10.6%。

近年來，我國科研設(shè)施與儀器數(shù)量快速增長，隨之而來的是其利用率和共享水平不高的問題日漸突出，資源閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。今年，這一問題依然成為全國兩會關(guān)注的熱點(diǎn)。

“以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新”“向社會全面開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器”被寫入今年的政府工作報告中，這讓參加兩會的代表、委員備感贊同。他們認(rèn)為，讓更多科技資源實(shí)現(xiàn)開放共享，讓“沉睡的”儀器變身為“創(chuàng)新利器”，無疑是科技體制變革邁出的重要一步。

1/3儀器基本不用

針對一些地方和部門科技資源配置分散、封閉、重復(fù)建設(shè)的突出問題，習(xí)近平總書記曾在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上強(qiáng)調(diào)：“要從健全國家創(chuàng)新體系、提高全社會創(chuàng)新能力的高度，通過深化改革和制度創(chuàng)新，把公共財政投資形成的國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放，讓它們更好地為科技創(chuàng)新服務(wù)、為社會服務(wù)。”

全國政協(xié)委員、華東理工大學(xué)教授藍(lán)閩波長期與儀器裝備打交道。他指出，中國已成為國際上大型儀器供應(yīng)商關(guān)注的“熱土”。一項(xiàng)針對全國高校40萬元以上儀器設(shè)備使用情況的調(diào)查顯示：有近一半的大型儀器使用效率不高，有近1/3的大型儀器使用效率極低，也就是說，約有2/3的儀器設(shè)備使用效益還有待提高。

“充分發(fā)揮大型儀器設(shè)備資源效能，建立有效的大型儀器共享制度和運(yùn)行管理模式，可使大型儀器對國家科技發(fā)展的支撐作用得到全面體現(xiàn)，該工作已成為創(chuàng)新型社會建設(shè)過程中的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。”藍(lán)閩波說。

存過度市場化傾向

對于科研儀器設(shè)備的“病痛”，全國人大代表、中科院院士、北京大學(xué)化學(xué)與分子工程學(xué)院教授劉忠范有著切身體會。“現(xiàn)在一些科研儀器平臺使用有過度市場化的傾向。”劉忠范認(rèn)為，過度市場化會導(dǎo)致很多儀器管理者或所有人把它用作賺錢的工具，“這在起點(diǎn)上就出了問題”。

在他看來，過度市場化必然導(dǎo)致重復(fù)購置的問題。“幾乎每個實(shí)驗(yàn)室都在重復(fù)建設(shè)小型儀器平臺，造成大量浪費(fèi)。”

劉忠范的一些學(xué)生畢業(yè)后到哈佛、MIT等名校學(xué)習(xí)，很多人都注意到，美國的實(shí)驗(yàn)室儀器比不上中國。后來學(xué)生們發(fā)現(xiàn)，這是因?yàn)槊绹�的公共儀器平臺非常好，實(shí)驗(yàn)室根本不需要自己購買所有設(shè)備。

讓老院士感慨的還不僅于此。我國科研儀器平臺利用率不高，一些高端儀器的價值無法挖掘出來，其中一個很重要的原因在于技術(shù)支撐人員不足。而深層次原因則在于技術(shù)支撐人員的待遇較差。“一個是工資待遇上不去，另一個是社會地位不高。”劉忠范說。

部分公共儀器平臺的過度市場化，不僅帶來重復(fù)購置、資源浪費(fèi)等問題，還導(dǎo)致平臺公益屬性喪失與服務(wù)同質(zhì)、低水平化等問題。這種惡性循環(huán)的現(xiàn)狀已讓科技界倍感煎熬。

建立高水平開放儀器平臺

2015年1月，國務(wù)院宣布向社會開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器，為打開“沉睡的”儀器資源庫邁出關(guān)鍵一步。這份名為《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》（以下簡稱《意見》）強(qiáng)調(diào)，將探索建立統(tǒng)一開放的國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺，并將所有符合條件的科研設(shè)施與儀器納入平臺管理。

其實(shí)，在《意見》出臺之前，我國在儀器設(shè)備建設(shè)上已經(jīng)有了很多實(shí)踐。從2005年至2014年8月底，國內(nèi)先后認(rèn)定了23家國家科技基礎(chǔ)條件平臺，部分省市也在根據(jù)自己的實(shí)際情況作出探索。

全國人大代表、安徽省科技廳副廳長羅平介紹，去年11月，中科院合肥大科學(xué)研究中心正式獲批籌建。大科學(xué)中心的首要任務(wù)就是建設(shè)科學(xué)裝置集群，依托科學(xué)裝置的優(yōu)異性能吸引世界各地的優(yōu)秀科學(xué)家進(jìn)行研究。

“這樣的大科學(xué)中心會成為世界杰出人才的聚集地，世界最優(yōu)秀科研成果的誕生地，也是解決很多重大科學(xué)問題的依托平臺。”羅平說。

羅平介紹，安徽省去年出臺的加快創(chuàng)新型省份建設(shè)“1+6”政策中，就包括鼓勵支持大型儀器設(shè)備共用、共享的具體內(nèi)容。“這對于一些科技型小企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)來說肯定是一件好事。”

“實(shí)際上我國目前的公共儀器平臺不是多了，而是少了。”劉忠范也認(rèn)為，提高學(xué)術(shù)研究水平，政府必須加大基本設(shè)施、高精尖儀器的投入，而高效的儀器開放平臺能夠從整體上避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)省資金和寶貴的實(shí)驗(yàn)室空間。

而藍(lán)閩波則直接把意見帶到了兩會。他在提案中呼吁，盡快理順我國大型儀器設(shè)備的管理體制，推進(jìn)資源共享，同時通過立法予以保障。