今年3月下發(fā)的《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（以下簡稱《意見》）涉及科技體制與機(jī)制改革的方方面面，改革深度與廣度均屬空前，不僅標(biāo)志著中國科技體制改革已經(jīng)從理論層面走向?qū)嵺`層面，其豐富內(nèi)涵亦對今后改革突破點(diǎn)的選擇具有路標(biāo)作用。

其中，關(guān)于鼓勵(lì)科研人才流動(dòng)的表述尤為引入關(guān)注。《意見》指出：“建立健全科研人才雙向流動(dòng)機(jī)制”，進(jìn)一步細(xì)化為“科研人員可以帶著項(xiàng)目成果到企業(yè)或自創(chuàng)企業(yè)；或高校研究所可以吸納企業(yè)科技人員兼職等”兩類。簡單的兩句話，揭示了未來人才政策變革的巨大空間與變革路徑。

在傳統(tǒng)模式下，戶口與人事關(guān)系是人才流動(dòng)的兩大制度性絆腳石，而跨界（跨學(xué)科、跨部門）流動(dòng)不僅面臨制度制約，還面臨來自管理者關(guān)于學(xué)術(shù)定位的認(rèn)知誤區(qū)的羈絆。只有對人才跨界流動(dòng)的理論基礎(chǔ)與實(shí)質(zhì)有了真正了解，并被公眾認(rèn)同以及成為群體共識(shí)，此次人才制度改革的巨大意義和效能才能凸顯出來。

人才通常的流動(dòng)方向是從知識(shí)水平梯度高的地方流向知識(shí)水平梯度低的地方。這個(gè)由知識(shí)梯度差帶來的收益就是人才流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)與實(shí)質(zhì)。

從宏觀上看，人才流動(dòng)的結(jié)果帶來了兩種變化：其一，知識(shí)的擴(kuò)散，其最終結(jié)果就是“世界是平的”，各處知識(shí)水平趨于均衡化；其二，隨著人才跨界流動(dòng)，各種不匹配的閑置智力資源得以合理配置，起到盤活閑置智力資源并使之效率最優(yōu)化的效果。

從微觀層面上看，人才流動(dòng)給局部地域帶來了競爭的氛圍，“鯰魚效應(yīng)”得以發(fā)揮作用；對于個(gè)人而言，流動(dòng)激活了個(gè)人在原單位不具優(yōu)勢或者不被認(rèn)同的能力的釋放，從而有助于個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

這項(xiàng)人才政策反映了政策制定者對于人才內(nèi)涵理解的加深。美國心理學(xué)家斯坦伯格認(rèn)為，人的智力由分析、創(chuàng)造和實(shí)踐三種能力構(gòu)成，由于自身特點(diǎn)，每個(gè)人或許只具有其中某一方面的強(qiáng)項(xiàng)，而其他兩項(xiàng)比較弱。在一個(gè)綜合評價(jià)體系下，這個(gè)人的能力就被總分掩蓋了，從而造成個(gè)人部分智力資本被閑置。而對整個(gè)社會(huì)來講，這類人的智力資源相當(dāng)于被浪費(fèi)了。以往的人才政策大多是基于對人才的綜合評價(jià)指標(biāo)來分類，這種綜合指標(biāo)無法區(qū)分人才的能力優(yōu)勢區(qū)域，只能籠統(tǒng)地分類，基于這種綜合指標(biāo)制定的人才政策就是粗線條的人才政策。由于信息不對稱以及鑒別成本的限制，造成整個(gè)社會(huì)人才智力資源的巨大浪費(fèi)。

英國著名人力資源專家肯·羅賓遜認(rèn)為：消除或削弱部門界限并不是最終目的，社會(huì)管理的目的是為了激發(fā)思想交流與鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)的氛圍。只有如此，一種有利于創(chuàng)新的混合經(jīng)驗(yàn)才能出現(xiàn)。創(chuàng)新過程既源于知識(shí)與專業(yè)技能，也源于推斷力與想象力。當(dāng)已有知識(shí)以全新的方式相互結(jié)合，來滿足新環(huán)境的需求時(shí)，新觀念就會(huì)出現(xiàn)。科技體制改革正是需要從機(jī)制上保證這種現(xiàn)有庫存知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的新組合，由此才能真正推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景。

只要存在知識(shí)梯度差就應(yīng)該允許人才自由流動(dòng)（少數(shù)事關(guān)國計(jì)民生的涉密人才除外）。只有如此，才能帶來知識(shí)的擴(kuò)散與全面創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)。

反觀有些地方，在人才流動(dòng)上層層設(shè)限，觀念仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管卡壓模式，嚴(yán)禁人才流動(dòng)，希望用這種方式綁定人才。這種模式多年來已經(jīng)造成整個(gè)社會(huì)寶貴智力資源的巨大浪費(fèi)。正確的選擇應(yīng)該是了解本地或本單位的知識(shí)梯度定位，有針對性地吸引適合的所需人才。同時(shí)，在人才政策運(yùn)行中，目前還存在一種政治正確的炫耀性消費(fèi)現(xiàn)象，即管理者從追求政績出發(fā)，不考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，不計(jì)成本地盲目引進(jìn)“高大上”型人才，完全摧毀了市場對于人才的調(diào)控機(jī)制。問題是，這些人才與當(dāng)?shù)氐闹�識(shí)儲(chǔ)備與庫存并不匹配，造成引進(jìn)者與被引進(jìn)者的雙向損失與浪費(fèi)。坊間所謂的“人傻、錢多、速來”的游戲需要改改了。

至此可以作一個(gè)推論，大到整個(gè)世界，小到局部地區(qū)，都存在人才梯度，如果允許人才的跨界、跨領(lǐng)域流動(dòng)，很多地方將從多個(gè)渠道吸收到適合自己的人才，而且這些人才更符合本地區(qū)的知識(shí)水平。這種流動(dòng)帶來的知識(shí)進(jìn)步是漸進(jìn)的、全局性的，也更符合市場規(guī)律，更有利于使本地各種層次上的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展鏈條得以完善。

這里可能會(huì)隱含另一種擔(dān)憂，即我們自己的人才是否也會(huì)隨之流失？完全有這個(gè)可能，但是總體來講，我們流入的人才要多于流出的人才。即便那些最優(yōu)秀人才流失了，對于整個(gè)社會(huì)來講也是有益的。對人類而言，這何嘗不是一種進(jìn)步！

各地為了應(yīng)對這種潛在的流失危機(jī)，需要做的就是打破各種封堵的藩籬，為人才流入營造好的軟環(huán)境。畢竟，詩意的棲居與實(shí)現(xiàn)自我超越是所有人與生俱來的偏好。