近年來，針對我國大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例低的問題，教育部要求各高校開設創(chuàng)業(yè)教育必修課。這是治標不治本的，學生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力不是靠一門創(chuàng)業(yè)課就能提高的。而且，有的學校的創(chuàng)業(yè)教育就是給學生講一些創(chuàng)業(yè)的知識和概念，這種灌輸教育導致的結果是，根據(jù)調查我國大學畢業(yè)生有80%左右有創(chuàng)業(yè)的意愿，可真正在畢業(yè)時選擇創(chuàng)業(yè)的只有3%左右。
尤其需要注意的是，一所大學開設什么課程，本該是學校的辦學自主權，教育部門布置學校開設創(chuàng)業(yè)教育必修課，進一步表明學校沒有自主權。而辦學自主權缺失恰是我國大學沒有明確定位，不重視人才培養(yǎng)，急功近利辦學的根源所在。
這次《意見》又是由上級行政部門頒發(fā)的。雖然《意見》對高校的教育教學改革提出明確的措施，但如果高校沒有自主權，還是行政治校，那么給學生提供更多的教育資源，開展小班化、個性化教育，很可能只會停留在紙面。
首先，目前高校沒有充分的課程設置自主權，在大部分高校，必修課比例高達80%以上。由于必修課比重高，學生自主選擇課程的權利極為有限，一些學校早在上個世紀90年代就提出實行學分制教學，可直到現(xiàn)在，實質還是學年學分制，按學年對學生進行管理。正因如此，教育部才有允許學生休學創(chuàng)業(yè)一說。如果大學實行完全學分制，學生可以自主選課、選師、選時，那就不必有專門的休學創(chuàng)業(yè)了，某個學期學生如果有其他事，可以少選課或者不選課，也可以延長求學年限。
只有讓學校自主設置課程，減少必修課比例，增加選修課，才能在大學教學中關注學生的個性和興趣。在國外實行完全學分制的大學，選修課比重高達60%以上，而且給學生選修的課程很豐富，學生可根據(jù)興趣選修課程，而不是按要求修讀必修課。這就要求大學重視課程建設和投入，并針對完全學分制教學改革學校管理。
其次，我國高校當下普遍存在重科研、輕教學的問題。因為對學校來說，科研不但能獲得資源（課題經費），還能制造學校政績（論文、成果），對于教師來說，不但能提高教師待遇（課題經費提成），還能獲得晉升砝碼。如果這種辦學導向不變，學校就不會重視教學投入，隨之課程建設、教師的教學積極性都成問題。當教師都不重視教學時，他會研究如何上好課嗎？會構思怎樣研討、探究嗎？會花時間對學生進行耐心的引導嗎？
我國不少大學的課程教學基本是灌輸方式，老師上課照本宣科，考試也采取一次集中考核方式，學生只要答卷通過考核即可，這是中學標準化、應試化的翻版。這種教學、考核方式之下，大學出現(xiàn)了必修課選逃、選修課必逃，到學期末自修教室爆滿的景象。最近甚至還出現(xiàn)了逃課神器，幫助學生做逃課代課交易。對此，有的學校推出指紋打卡、刷臉防逃課技術，但這并非長久之計。有效的辦法是提高課程質量、加強過程質量監(jiān)督，像美國高校，老師平時會要求學生撰寫、提交課程論文，并給課程論文分數(shù)，還要求學生必須閱讀多少參考書，以參考書的內容參加研討課，學期成績表就以多次課程論文成績、研討課表現(xiàn)和最后測試成績加權評出。這讓學生不敢懈怠。這樣的教學，需要教師重視并投入教學，而不是對著PPT念書——這些內容教材上都有，學生為何要聽呢？
再次，教師沒有充分的教育自主權，學生不敢批評、質疑也是一大問題。組織研討課，開展研討式、交互式教學，出開放式的考題，就應該允許學生獨立思考、自由表達自己的看法。但是，現(xiàn)階段，我們在教學中還存在主題先行，并不允許學生批評、質疑的問題，而批評、質疑是創(chuàng)新的源泉。為此，應減少行政對教育教學的干預，在學校建立并發(fā)揮教授委員會的作用，由教授委員會負責學校的課程建設以及教師的評價、考核。
我國大學辦學定位模糊、人才培養(yǎng)模式單一和人才培養(yǎng)質量不高，是大學畢業(yè)生就業(yè)難最重要的原因。自然，這樣的大學生群體要創(chuàng)業(yè)就更加艱難。從這次下發(fā)的《意見》看，教育主管部門已經意識到大學教育教學存在的問題，就應該從根本上加以治理，從落實辦學自主權、回歸學校教育本位方向努力。按照目前的教育管理和辦學制度，很難培養(yǎng)出高質量的人才來。（作者系21世紀教育研究院副院長）
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