“一直在尋求一條家鄉(xiāng)的發(fā)展之道，既不能破壞現(xiàn)在山青水秀的環(huán)境，又要讓家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)往上走。希望我們樂(lè)昌能夠成為人才流入地，有更多的人愿意來(lái)這個(gè)溫暖的小城市發(fā)展！！”連日來(lái)，“南方問(wèn)政?把脈最窮縣”持續(xù)關(guān)注樂(lè)昌，記者實(shí)地走訪(fǎng)并探尋樂(lè)昌脫貧新路，網(wǎng)友、專(zhuān)家和樂(lè)昌市委書(shū)記李維員共同尋策，對(duì)“樂(lè)昌何以難脫貧”的問(wèn)題尋根究源。知名南方民間智庫(kù)成員、中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)會(huì)員、暨南大學(xué)管理學(xué)院教授胡剛實(shí)地了解，對(duì)癥下藥，為樂(lè)昌的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　定位粵港澳輻射內(nèi)陸“橋頭堡”

　　不少網(wǎng)友認(rèn)為，樂(lè)昌的貧窮與當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境有著極大的關(guān)系。“（樂(lè)昌）越來(lái)越破，經(jīng)濟(jì)被其他地方拉開(kāi)差距越來(lái)越大。”網(wǎng)友“不再折騰”說(shuō)，“樂(lè)昌這里有北江資源、溫泉資源、文化資源、紅色資源，旅游資源豐富多彩。特別是粵北這里，有豐富的氧吧，森林覆蓋率很高，但卻因?yàn)榻煌ú槐憷�，讓我們�?dāng)?shù)厝?lsquo;抱著金碗討飯’。”

　　胡剛認(rèn)為，樂(lè)昌的發(fā)展與珠三角有所區(qū)別。“樂(lè)昌剛好處在南北交匯區(qū)，但在這樣一個(gè)大交通流量的區(qū)位，對(duì)樂(lè)昌的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)并不是很明顯。”

　　“樂(lè)昌高鐵站、廣樂(lè)高速這兩項(xiàng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)樂(lè)昌發(fā)展是很關(guān)鍵性的。樂(lè)昌發(fā)展要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系；要走出山區(qū)內(nèi)循環(huán)，進(jìn)入大珠三角經(jīng)濟(jì)圈中；要成為廣東通往內(nèi)地省、區(qū)橋頭堡。”胡剛表示。

　　網(wǎng)友“蘇春雨”認(rèn)為，樂(lè)昌特殊的地理位置決定了其“橋頭堡”的區(qū)域定位。“‘橋’的功能就是流通中心。‘堡’是樞紐、要塞，進(jìn)可攻，退可守，必須要具有齊聚和擴(kuò)散功能。”“蘇春雨”說(shuō)，“樂(lè)昌要知己知彼，要研究‘橋’的兩邊需要什么，流通什么，要緊盯珠三角、長(zhǎng)株潭、武漢經(jīng)濟(jì)圈乃至長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)動(dòng)向，積極調(diào)整規(guī)劃布局、加大招商引資力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。”

　　如何才能脫貧？胡剛認(rèn)為，樂(lè)昌這里有工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)，但沒(méi)有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“人才也好，思想程度也好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都是形成一個(gè)山區(qū)封閉型狀態(tài)，還沒(méi)有走到珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大循環(huán)當(dāng)中，所以就會(huì)碰到人才缺乏和思想不夠開(kāi)放的問(wèn)題。”

　　由于歷史和地理的因素，坪石鎮(zhèn)長(zhǎng)期以來(lái)形成了樂(lè)昌北部的交通樞紐和經(jīng)濟(jì)中心，對(duì)輻射帶動(dòng)北部9鎮(zhèn)的發(fā)展起了不可替代的重要作用。樂(lè)昌的城市發(fā)展必須考慮到這一現(xiàn)實(shí)因素，以樂(lè)城、坪石分別為南北的中心，實(shí)施“一市兩城”的發(fā)展戰(zhàn)略：將樂(lè)城打造成宜居、宜業(yè)、宜商的粵北山水名城；把坪石打造成為全市的工業(yè)基地、旅游勝地和經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。

　　對(duì)于樂(lè)昌的“一市兩城”的發(fā)展戰(zhàn)略，胡剛表示認(rèn)同。“樂(lè)昌應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型與珠三角經(jīng)濟(jì)大循環(huán)結(jié)合起來(lái)，才可以可持續(xù)發(fā)展。珠三角更多的是工業(yè)化，現(xiàn)代化，但是在生態(tài)、健康、有機(jī)食品、旅游方面，樂(lè)昌就有很大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。”

　　“現(xiàn)在樂(lè)昌市委市政府抓住高鐵樂(lè)昌站這個(gè)契機(jī)，這個(gè)很重要，因?yàn)楝F(xiàn)在樂(lè)昌離廣州、珠三角250公里，到深圳有300公里的距離，而且又是山區(qū)。高鐵作為一個(gè)快速交通，一個(gè)小時(shí)到達(dá)珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”胡剛說(shuō)。

　　資源發(fā)揮優(yōu)勢(shì)主打“生態(tài)牌”

　　“樂(lè)昌發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并不是看經(jīng)濟(jì)總量，而是看人均收入的提高。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，包括發(fā)展礦產(chǎn)資源。它有資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，但是沒(méi)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)。”胡剛說(shuō)，珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了，樂(lè)昌為生態(tài)作貢獻(xiàn)了，省財(cái)政應(yīng)該多點(diǎn)轉(zhuǎn)移到樂(lè)昌。

　　網(wǎng)友“愛(ài)樂(lè)昌人”認(rèn)為，樂(lè)昌應(yīng)該走新型工業(yè)化道路。“摒棄高耗能、高污染的傳統(tǒng)工業(yè)，引入一些生態(tài)型工業(yè)，比如可以積極利用樂(lè)昌豐富的風(fēng)能資源，力爭(zhēng)引進(jìn)大型風(fēng)電能源企業(yè)，發(fā)展綠色風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。”

　　利用“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略機(jī)遇，加快工業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，扶持新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，孵化培育新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，充分釋放樂(lè)昌豐富的資源優(yōu)勢(shì)。胡剛對(duì)當(dāng)?shù)卣�府的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃表示認(rèn)同。

　　東莞東坑（樂(lè)昌）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園由樂(lè)昌市人民政府與東莞市東坑鎮(zhèn)人民政府聯(lián)手共建，是省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。目前園區(qū)現(xiàn)已逐步形成以機(jī)械裝備制造和紡織為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，上半年工業(yè)總產(chǎn)值約為61325萬(wàn)元。網(wǎng)友“最后的麥斯”認(rèn)為，“目前，大多數(shù)企業(yè)正搶抓機(jī)遇、爭(zhēng)取項(xiàng)目、實(shí)施技改、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、拓展市場(chǎng)、多元化發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售持續(xù)增加，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷凸現(xiàn)。”

　　“樂(lè)昌旅游資源得天獨(dú)厚，是全省旅游強(qiáng)市，現(xiàn)有國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，被譽(yù)為‘廣東八大名山之一’的金雞嶺和‘生態(tài)旅游勝地’三龍谷、國(guó)家4A級(jí)景區(qū)‘地下宮殿’古佛巖等風(fēng)景名勝，還有抗日名將薛岳故居、樂(lè)昌峽平湖游等景點(diǎn)正待開(kāi)發(fā)，旅游發(fā)展前景廣闊。”網(wǎng)友“老王在路上”建議，樂(lè)昌應(yīng)該整合旅游資源，打造“生態(tài)休閑”旅游品牌，“最好能引進(jìn)一些有戰(zhàn)略眼光的投資者，與當(dāng)?shù)卣�府共同參與景區(qū)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。”

　　胡剛認(rèn)為，珠三角有四五千萬(wàn)消費(fèi)人群，足夠帶動(dòng)粵北的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，“目前主要是宣傳力度不大。珠三角的市民有巨大的養(yǎng)生健康、休閑度假和養(yǎng)老等消費(fèi)需求。未來(lái)健康產(chǎn)業(yè)或許將會(huì)超過(guò)房地產(chǎn)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。”胡剛說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保護(hù)好生態(tài)，是當(dāng)?shù)匕傩盏暮粲�，也是廣大網(wǎng)友和專(zhuān)家積極思考的問(wèn)題。“樂(lè)昌的城鎮(zhèn)化水平比較高，人口聚集在市區(qū)。珠三角的人來(lái)樂(lè)昌旅游、休閑，如果它的資源更多面向珠三角，這樣就可以大大發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)。”

　　扶貧特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶

　　在上一輪的扶貧“雙到”工作中，樂(lè)昌結(jié)合本地實(shí)際，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建立了六大規(guī)�；�的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)商品生產(chǎn)基地，形成了優(yōu)質(zhì)蔬菜、生態(tài)稻米、優(yōu)質(zhì)黃煙等品牌特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧。

　　“在樂(lè)昌北部梅花鎮(zhèn)有‘大富模式’，南部長(zhǎng)來(lái)鎮(zhèn)有‘前溪模式’，如果這兩個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)模式能夠借鑒推廣，改變當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，探索現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，樂(lè)昌實(shí)現(xiàn)‘綠色崛起’將指日可待。”網(wǎng)友“飛龍的家”對(duì)樂(lè)昌未來(lái)的發(fā)展持肯定態(tài)度。

　　作為粵北地區(qū)的農(nóng)業(yè)大市，樂(lè)昌生產(chǎn)的糧食、蔬菜和肉類(lèi)總量多年來(lái)穩(wěn)居韶關(guān)市各縣市、區(qū)前列，并遠(yuǎn)銷(xiāo)珠三角和香港、澳門(mén)地區(qū)。通過(guò)積極實(shí)施農(nóng)業(yè)特色化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，目前樂(lè)昌已經(jīng)初步形成以馬蹄、茶葉、煙葉、香芋、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、水果、生豬等為主的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并已初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模。網(wǎng)友“此間的少年”建議，“樂(lè)昌應(yīng)重點(diǎn)扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，把樂(lè)昌打造成為珠三角及港澳地區(qū)的‘米袋子’、‘菜籃子’和‘果盤(pán)子’。”

　　“樂(lè)昌要可持續(xù)發(fā)展，而不是僅僅只是為了增長(zhǎng)GDP。提高老百姓的人均收入，才能提高百姓的幸福指數(shù)。”胡剛說(shuō)。未來(lái)樂(lè)昌打造成為“粵北商貿(mào)物流大走廊”，對(duì)接“廣東現(xiàn)代流通大商圈”，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)，著力打造三省邊界區(qū)域物流商貿(mào)中心。“謀劃得好，面對(duì)的市場(chǎng)就不僅僅是在這個(gè)縣域里面，更多的應(yīng)該是考慮珠三角市場(chǎng)，樂(lè)昌進(jìn)入到珠三角大循環(huán)當(dāng)中，發(fā)展就會(huì)更強(qiáng)勁、持續(xù)。這樣發(fā)展之后，人才也不是太大的問(wèn)題。”