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王輝耀:引進(jìn)人才需要制度化和常態(tài)化

時(shí)間:2013-11-26來1源:中國與全球化研究中心 作者:

  由歐美同學(xué)會主辦的“2009海外留學(xué)人員座談會”圓滿畫上句號,中組部部長李源潮、全國人大常委會副委員長韓啟德、全國政協(xié)副主席杜青林出席會 議,并與來自海外10多個(gè)國家和地區(qū)的40多位高層次留學(xué)人才和來自國內(nèi)的10多位高層次人才展開座談,展現(xiàn)出政府對人才問題的日益重視。

  我參加了這次會議的組織工作,對這次會議有很深的感受。這是中央組織人事部門和海外高層次留學(xué)人員舉辦的一次最大的座談會,這次座談會也是中央“千人計(jì) 劃”的一個(gè)延續(xù)。自“人才強(qiáng)國”被確立為國家戰(zhàn)略以來,中國正日漸加強(qiáng)全球性的人才競爭,“人才”正是一個(gè)明證。中國面臨的創(chuàng)新型國家建設(shè)、發(fā)展知識 經(jīng)濟(jì)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大挑戰(zhàn),人才無疑是最需要重視的“第一資源”。

  “人才”出臺后,網(wǎng)上還有過一些爭議,甚至有人提出 把本土人才用好就足夠了。我從始至終不認(rèn)為“人才”以及引進(jìn)頂尖人才的思路應(yīng)遭到質(zhì)疑,這絕對是值得肯定的戰(zhàn)略性措施。引進(jìn)優(yōu)秀的人才不但能提高國家 競爭力,并且完全可以通過措施與本土人才形成“互補(bǔ)”效應(yīng),進(jìn)而提高本土人才的水平,改善國內(nèi)的人才環(huán)境與土壤。

  這不是說“外來 的和尚會念經(jīng)”,而是因?yàn)樵谌蚧瘯r(shí)代,一個(gè)國家不可能在“閉關(guān)鎖國”中崛起或保持為“世界大國”,也不可能在缺乏外部競爭與交流的情況下,全面培養(yǎng)能在 全球各地展開競爭的一流人才。何況,中國教育體系人才培養(yǎng)的實(shí)力并未達(dá)到世界頂尖,以自然科學(xué)領(lǐng)域的諾貝爾獎(jiǎng)為例,中國本土至今沒有培養(yǎng)出一名堪稱世界級 科學(xué)家的獲得者,而眾所周知,自然科學(xué)沒有文化和意識形態(tài)差異。這與中國的經(jīng)濟(jì)總量不相稱。

  中國需要從投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì),過渡到人 才拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì),我們不能永遠(yuǎn)靠投資“鐵公雞”(鐵路、公路、基建等)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)。我們需要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、高科技和第三產(chǎn)業(yè)等大量需要高層次人才的行業(yè),引 進(jìn)需要能夠創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會,提升一個(gè)學(xué)科或產(chǎn)業(yè)水平的高端人才,而這方面的人才中國一直很緊缺。并且,最關(guān)鍵的是,這樣貢獻(xiàn)遠(yuǎn)大于投入的高端人才,任何 一個(gè)國家永遠(yuǎn)都不會嫌多,因?yàn)閾碛械脑蕉,就會做得越好?br />
  即使是美國,人才培養(yǎng)實(shí)力全球第一,但還是開通了“杰出人才”、“優(yōu)秀 人才”、“高技能人才”、“投資移民”、“國家利益豁免”類人才等優(yōu)先的職業(yè)移民渠道,每年名額有14萬之多。這就是世界大國的人才競爭戰(zhàn)略:即使培養(yǎng)了 全世界約三分之一諾貝爾獎(jiǎng)得主,但還是要去引進(jìn)更多的、以至讓在美國被雇用的諾獎(jiǎng)得主占世界總數(shù)約70%的頂尖科學(xué)家。當(dāng)然,這不能稱為美國模式或移民國 家模式的人才戰(zhàn)略,因?yàn)橛、法國現(xiàn)在也都開通了高技術(shù)人才移民入籍的渠道,中國幾千年前最強(qiáng)盛的唐朝,甚至可以讓外國留學(xué)生參加科舉考試,進(jìn)而成為政府 高層官員。

  在這次會議上,海外留學(xué)人員對“人才”的肯定也大多發(fā)自內(nèi)心,因?yàn)檫@些滯留、甚至已經(jīng)移民歸化外國的海外留學(xué)人 才,完全能做到建設(shè)性地指出中國政策上的弊端,以及哪些原因?qū)е氯瞬挪换貧w。但正如大多數(shù)海外留學(xué)人員所說,“人才”是一個(gè)值得高度評價(jià)的措施,是中 國展開人才競爭的良好開端,未來真正需要注意的,是如何完善、貫徹“人才”,配套適宜人才發(fā)揮才能的機(jī)制、平臺、環(huán)境,以便最終把好事做好、做長久。

  在此,需要特別指出的,是如何讓好的人才引進(jìn)“計(jì)劃”長期化。美國等發(fā)達(dá)國家之所以建立人才移民等制度,正是要把引進(jìn)頂尖人才常態(tài) 化、制度化,并最終讓外國優(yōu)秀人才歸化為本國人才,這是將短期人才引進(jìn)變成永久性引進(jìn)的根本途徑。同時(shí),海外人才攜帶家人、財(cái)產(chǎn)移民入籍中國,也是解決海 外人才“忠誠度”的重要辦法。對中國來說,歡迎那些有才能或有資金的外國人士留下也是務(wù)實(shí)之舉。以投資為例,國家肯定不希望那些外國人來到中國投資,賺了 錢后卻把錢都帶回國外,而肯定是希望他們把賺到的錢留在中國,或消費(fèi),或再投資創(chuàng)造稅收和就業(yè)機(jī)會。對海外人才來說,他們來到中國工作不是只能當(dāng)“臨時(shí) 工”,對他們攜帶技能、資金留下也是非常重要的保障。

  把“人才”等好的人才引進(jìn)計(jì)劃與措施制度化、常態(tài)化、長期化,并做好相應(yīng)的工作和生活配套服務(wù),這是中國未來改進(jìn)“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略,以及人才引進(jìn)工作需要做的下一步。如能在此有所突破,中國的人才引進(jìn)工作、在全球的人才競爭,必將取得突破性進(jìn)展。        

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