人才的對(duì)外開放就是擇天下人才而用之。這首先源于中國歷史的“尚賢愛才”的傳統(tǒng)美德。自古以來中國人都很重視和吸收外國人才，這是一個(gè)具有悠久文明歷史大國的傳統(tǒng)文化。這種尚賢愛才文化從何而來？我認(rèn)為有兩個(gè)原因，一是王朝更替百廢待興，渴求人才。隋唐更替，其間的戰(zhàn)爭使人口減少約2000萬以上，戰(zhàn)爭結(jié)束，人少地多，人心思安，這是“貞觀之治”產(chǎn)生的最重要原因，同時(shí)也是唐朝對(duì)外關(guān)系保持友好往來的最基本原因。二是源于經(jīng)濟(jì)政治的文明自信。唐朝國家統(tǒng)一，國力強(qiáng)盛，經(jīng)濟(jì)繁榮，文化昌盛，是當(dāng)時(shí)世界上最先進(jìn)、最文明、最強(qiáng)大的國家。各國景仰向往中國文化，東方各國尤其如此，他們視中國為“東方文化大本營”。伊斯蘭教創(chuàng)始人穆罕默德勉勵(lì)其弟子“學(xué)問雖遠(yuǎn)在中國，亦當(dāng)求之”。貞觀王朝是中國歷史上少有的開放王朝，外國人入境和中國人出境并沒有太嚴(yán)格的限制，即不擔(dān)心中國人出去后忘本忘祖；也不擔(dān)心外國人進(jìn)來后喧賓奪主。僅這一點(diǎn)就說明貞觀王朝的高度自信，深信自己的國家是世界上最最文明富強(qiáng)的土地，不擔(dān)心外來文化把自己淹沒。這個(gè)大交流促進(jìn)了中華文化遠(yuǎn)播世界，也促進(jìn)了各國文化物產(chǎn)傳入中國。這實(shí)質(zhì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)政治強(qiáng)國營造的朝貢體制下的人才開放環(huán)境。
在我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，為什么都有大量的外國專家到中國幫助和支持中國人民的事業(yè)，從根本上講我們需要先進(jìn)的理念、方法和技術(shù)，在革命戰(zhàn)爭年代我們一方面依靠共產(chǎn)國際、反法西斯聯(lián)盟的力量推動(dòng)人才引進(jìn)，更主要的是我們有在充分的理論自信、道路自信、制度自信基礎(chǔ)上建立起來的人才開放體制。改革開放時(shí)期，鄧小平同志所確定的尊重知識(shí)尊重人才國策，打開了我國引才引智工作的新局面。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國今后最大的潛力在人才資源。要改革就需要人才，呼喚人才，造就人才。我們比歷史上任何時(shí)候都需要廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才”。這是一種大胸懷、大智慧、大戰(zhàn)略、大規(guī)律。對(duì)于引才引智工作來說，就是要確立對(duì)未來深化改革擴(kuò)大開放、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、保障改善民生的基礎(chǔ)性和優(yōu)先性作用，我們只有把對(duì)人才的開放擺在更加優(yōu)先的位置上，才能不斷把整個(gè)國家對(duì)外開放提高到一個(gè)新的水平。
隨著我國科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然需要以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，進(jìn)一步融入全球經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新體系，深度參與全球人才、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)資源的配置過程。通過有效利用全球人才資源，提高我國的科技創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭力，實(shí)現(xiàn)依靠源源不斷的創(chuàng)新成果，突破新技術(shù)與新工藝，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由成本優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換，形成我國在國際競(jìng)爭中的新優(yōu)勢(shì)，已成為我國下一步發(fā)展的關(guān)鍵。
實(shí)行更加開放的人才政策，深化引才引智工作體制改革，不斷完善外國人才引進(jìn)體制機(jī)制。一是要解決引進(jìn)人才和智力工作與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的嚴(yán)重脫節(jié)問題。要把引才引智工作納入國家自主創(chuàng)新和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略中去，國際人才合作交流是我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的薄弱環(huán)節(jié)，亟待加強(qiáng)部門間的協(xié)同協(xié)作創(chuàng)新機(jī)制問題。二是要解決宏觀管理職能統(tǒng)得不夠，過于分散，政策碎片化的問題。三是要制訂完善引進(jìn)、使用、管理外國人才法律法規(guī)，抓緊制定技術(shù)移民法以及相關(guān)法律，營造更加良好的法制環(huán)境。四是要解決好政府與市場(chǎng)配置人才資源的關(guān)系。政府要從直接引進(jìn)人才智力的職能中逐步轉(zhuǎn)向更好發(fā)揮市場(chǎng)的監(jiān)管和政策供給職能，要著力引進(jìn)國際獵頭和培育國內(nèi)外國人才市場(chǎng)，充分發(fā)揮好市場(chǎng)主體的作用。加大政府購買公共服務(wù)力度，構(gòu)建以公益事業(yè)和社會(huì)組織為主要力量的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以促進(jìn)外國人才的合理流動(dòng)和有效配置。
原標(biāo)題 【 更加開放地引進(jìn)外國人才 】
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