【杏壇小議】

　　科技部不久前通報(bào)了6起違反科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的詳細(xì)情況。被通報(bào)的單位包括部分高校在內(nèi)，存在以虛假票據(jù)列支材料費(fèi)和會(huì)議費(fèi)；勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)發(fā)放不規(guī)范等問(wèn)題。另?yè)?jù)國(guó)家審計(jì)署審計(jì)公告，科研資金用于項(xiàng)目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費(fèi)流失在項(xiàng)目之外。

　　科研經(jīng)費(fèi)作為一種公共資源，理應(yīng)“好鋼用在刀刃上”。然而現(xiàn)實(shí)中，由于制度的籬笆存在著漏洞，致使一些腐敗人員鉆了空子，科研經(jīng)費(fèi)遭遇形形色色的利益變現(xiàn)，淪為人人都想咬一口的“唐僧肉”。當(dāng)前，一些科研機(jī)構(gòu)和人員一邊想方設(shè)法申請(qǐng)更多的經(jīng)費(fèi)，另一邊則想方設(shè)法在發(fā)票上大做文章，科研經(jīng)費(fèi)成了一個(gè)筐，形形色色的開(kāi)支都往里裝，科研經(jīng)費(fèi)大量流逝，沒(méi)能創(chuàng)造出太多成果，反而卻制造出了不少科研“老板”和“富翁”，甚至催生出教授“貪污犯”。全國(guó)科研經(jīng)費(fèi)四成真正用于科技研發(fā)，六成用于開(kāi)會(huì)、出差、接待等，令人驚詫?zhuān)∵@也意味著國(guó)家對(duì)科研的財(cái)政投入越多，經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)程度也越嚴(yán)重。

　　科研經(jīng)費(fèi)問(wèn)題頻發(fā)，其根本原因是其管理制度存在著漏洞和缺陷，一方面，科研經(jīng)費(fèi)管理制度粗放、責(zé)任追究機(jī)制不健全，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)被濫用，甚至被侵占貪污。另一方面，源于科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)制度不合理，一些高校往往忽視科研人員的人力成本、智力成本，迫使科研人員動(dòng)歪腦筋用發(fā)票、差旅費(fèi)為自己報(bào)銷(xiāo)，科研經(jīng)費(fèi)遭到非法套取、挪用、侵占的報(bào)道屢見(jiàn)不鮮�？蒲薪�(jīng)費(fèi)腐敗不僅導(dǎo)致寶貴的科研資金的流失，而且敗壞了學(xué)術(shù)與科研倫理，毒化了社會(huì)風(fēng)氣，因此，必須得到嚴(yán)厲的治理。

　　“創(chuàng)新發(fā)展”離不開(kāi)科技創(chuàng)新，更離不開(kāi)科研領(lǐng)域的風(fēng)清氣正。建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目出現(xiàn)重大問(wèn)題的須依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格查處科研經(jīng)費(fèi)使用中的利益輸送、權(quán)錢(qián)交易、弄虛作假、侵占貪污、失職瀆職等行為，還要嚴(yán)格追責(zé)懲處相關(guān)單位及人員的管理責(zé)任。進(jìn)一步深化科研制度改革，建立符合科研規(guī)律、高效規(guī)范的科研項(xiàng)目和資金管理制度，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向，引入公正、公平、公開(kāi)的專(zhuān)家評(píng)審制度，破除科研經(jīng)費(fèi)被異化使用的現(xiàn)象。建立完善監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格預(yù)算管理制度和經(jīng)費(fèi)使用，加強(qiáng)科技、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督，強(qiáng)化科研項(xiàng)目績(jī)效考核，對(duì)科研項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、評(píng)審、投入、檢查、驗(yàn)收等實(shí)現(xiàn)全流程公開(kāi)，確保科研經(jīng)費(fèi)公開(kāi)、透明、高效使用。尊重和回應(yīng)科研人員正當(dāng)?shù)睦�益訴求，提升對(duì)科研人員的激勵(lì)力度，激發(fā)科研生產(chǎn)力和活力，更好地實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)公共資源的優(yōu)化配置。

　　科研經(jīng)費(fèi)不是“唐僧肉”。健全法律法規(guī)，完善管理制度，建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督巡查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，才能讓科研經(jīng)費(fèi)的使用實(shí)現(xiàn)更多成果。

　�。ㄅ髓I印，作者單位：山東省青島市審計(jì)局）