招生制度改革既是創(chuàng)建世界一流大學，提高博士生培養(yǎng)質(zhì)量的強烈呼喚，也是提高我國國際競爭力、建設創(chuàng)新型國家和實現(xiàn)人才強國戰(zhàn)略目標的迫切要求。近年來有些大學取消了“入學統(tǒng)考”這一傳統(tǒng)博士招生制度，試行新型“申請—審核”制度，目的是吸引選拔創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力、科研素質(zhì)較高，綜合能力較強的生源，并逐步建立與國際接軌的博士生招生選拔制度。

　　傳統(tǒng)“入學統(tǒng)考”不能全盤否定

　　此舉事關國家創(chuàng)新性人才培養(yǎng)與教育招生改革價值取向等大局問題，意義重大，因此需全盤思考，統(tǒng)籌謀劃。傳統(tǒng)“入學統(tǒng)考”制度弊端雖多但不能全盤否定，“申請—審核”制度值得期待但不宜全面鋪開。

　　博士招生制度改革事關大局，勢在必行。但改革涉及面廣、難度大、矛盾多，是一項復雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須重視制度上的系統(tǒng)設計和實踐上的穩(wěn)步推進。

　　系統(tǒng)制度設計主要包括兩個層面：一是宏觀（國家）層面的制度設計，包括確立博士招生制度改革的主要目標、明確改革的指導思想與基本原則等。二是微觀（招生單位）層面的制度設計，也就是招生單位按照國家的改革思路，結(jié)合校情進行的具體制度設計，包括對符合國情、校情的理想招生模式的設計、操作程序的規(guī)定與運行機制的健全等。主要任務有三，即招生模式的設計、操作程序的規(guī)定與運行機制的健全。

　　從宏觀層面來看，關于博士生招生制度改革的總體目標已經(jīng)明確，就是要落實選拔和培養(yǎng)大批拔尖創(chuàng)新人才的戰(zhàn)略目標。具體目標主要有二：一是科學性與公平性兼顧。這是兩種不同的價值取向，公平性側(cè)重于保障考生權利，尤其是保證考試的公正公平；科學性側(cè)重于尊重學科及人才成長規(guī)律，強調(diào)考試科目的設置、內(nèi)容的確定、方法的選擇、指標的投放與選拔標準的確定是否科學合理。這兩種價值取向在理論上相輔相成，但在現(xiàn)實中往往相互矛盾。

　　二是自主性與規(guī)范性并重。改革博士生招生制度的又一目標是擴大導師在招生選拔過程中的自主選擇權，但賦予這種權力有可能增加選拔中人情因素的權重，此外，導師錄取權力過大有增加腐敗、降低學術聲譽的風險，需要相應的制度規(guī)范與機制來約束。避免這種風險，可以在考試、閱卷、評分等環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮導師組的集體作用，嚴格規(guī)范過程管理；同時通過“學術聲譽約束”和“學術道德規(guī)范”，使導師不敢對權貴開綠燈，保證招生的公平公正。

　　考慮到“入學統(tǒng)考”制與“申請—審核”制各自的優(yōu)勢劣勢，現(xiàn)階段理想的博士招生模式可以是自愿申請——導師審核——面試為主——筆試為輔。規(guī)范博士招生的操作程序，主要通過合理的決策程序來嚴格管理招生的全過程，讓導師在復試、錄取等環(huán)節(jié)發(fā)揮決定性作用，讓評審專家組通過科學的方式和流程在材料審核、綜合面試等環(huán)節(jié)發(fā)揮必要的監(jiān)督和評價作用。

　改革需遵循三條基本原則

　　關于博士招生制度改革的指導思想，總的講是要全面貫徹落實十八大精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的精神，具體來講應該是質(zhì)量為本、創(chuàng)新為重、統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設計。進一步提高博士質(zhì)量已成為當前我國博士招生制度改革的主要任務，淡化招生考試環(huán)節(jié)的應試性，將科研創(chuàng)新能力選拔作為首要考慮因素。這是一項綜合的系統(tǒng)性工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設計，既需要國家的宏觀統(tǒng)籌，也需要通過培養(yǎng)單位內(nèi)部的制度改革與機制創(chuàng)新，還需要通過社會的整體性改革提供相應環(huán)境支持。此外，招生觀念的更新、考試內(nèi)容與方式的變革、保障機制的建設也十分重要。只有這樣，才能確保這項制度在理論上逐步完善、在實踐中穩(wěn)步推進。

　　從操作層面看，博士招生制度改革應該遵循三條基本原則：一是整體設計與局部試驗結(jié)合。這一改革涉及面廣、制約因素多，需要教育主管部門注重整體制度設計，也就是要按教育規(guī)劃綱要的精神，全面思考，統(tǒng)籌謀劃，提出改革的大思路。培養(yǎng)單位要結(jié)合自身實際進行改革試驗，先行先試，大膽突破，在局部試驗成功的基礎上，逐步擴大影響力。從上而下的指導與自下而上的推動相配合，良性互動。

　　二是立足國情與合理借鑒結(jié)合。包括博士生教育在內(nèi)的現(xiàn)代高等教育發(fā)展，具有明顯的國際性與本土性相結(jié)合的特征。改革博士生招生制度，要順應高等教育改革發(fā)展的潮流，可合理借鑒美、德等其他國家的經(jīng)驗。如美國采用的導師、研究生院、大學校務會議的多級審批制，沒有入學考試，但有較為全面的考核制度；德國采用的基本上是導師自主決定，主要通過導師的面試選拔科研助手，進行博士培養(yǎng)。“美國模式程序上更加嚴謹和公正；德國模式從程序上看似不公，但關注培養(yǎng)效率，選拔最具有科研能力的合適人才，體現(xiàn)實質(zhì)公平。”兩種模式都以選拔具有科研素質(zhì)和培養(yǎng)潛質(zhì)的博士生為終極目標，只是在選拔形式和程序上有所不同。這些差異與各自所處的社會環(huán)境、歷史文化背景和后續(xù)博士培養(yǎng)模式密切相關。因此，借鑒國外模式必須充分考慮中國國情。

　　三是適度突破與穩(wěn)步推進結(jié)合。改革與完善博士招生制度必須解放思想，勇于創(chuàng)新，但創(chuàng)新不是對過去的全盤否定。改革必須堅持從實際出發(fā)，必須重視總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓，采取由易而難、循序漸進、典型試驗、適度突破、及時總結(jié)、穩(wěn)步推進的方法。歷史的經(jīng)驗告訴我們，盲目推進往往欲速則不達。

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