科研經(jīng)費(fèi)的使用與管理，一再成為社會(huì)熱點(diǎn)。

知名教授涉嫌將國家的科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入自己公司名下被調(diào)查，金額高達(dá)千萬；北京郵電大學(xué)某課題組被審計(jì)署曝光用假火車票騙取科研經(jīng)費(fèi)……科研經(jīng)費(fèi)能不能流入企業(yè)？科研經(jīng)費(fèi)的審查如何張弛有度？針對這些問題，《中國科學(xué)報(bào)》走訪了多位專家。

科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)�？顚Ｓ�

中國多數(shù)高校、科研院所在科研項(xiàng)目管理責(zé)任設(shè)置上采用“課題組負(fù)責(zé)制”。課題立項(xiàng)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位的財(cái)務(wù)部門設(shè)立單獨(dú)賬號(hào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的獨(dú)立核算，以確保�？顚Ｓ�，課題負(fù)責(zé)人享有科研經(jīng)費(fèi)的有限使用權(quán)和有限審批權(quán)，對每一筆支出的真實(shí)、合理、合法負(fù)責(zé)。

“科研經(jīng)費(fèi)就要專項(xiàng)專用。”中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員黃順江表示，科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，甚至連交叉使用都不十分符合規(guī)范，如果私自挪用就更是萬萬不可，這些都不符合科研經(jīng)費(fèi)發(fā)放的初衷。

對學(xué)者身兼企業(yè)要職的情形，有專家表示，我們應(yīng)該鼓勵(lì)科研人員在個(gè)人精力夠用的情況下進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，這既是成果轉(zhuǎn)化的一種方式，也是促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的重要途徑。但應(yīng)確�？蒲薪�(jīng)費(fèi)不被挪作他用，應(yīng)該通過后期監(jiān)管，避免此類事件的發(fā)生。

中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員王錚在接受《中國科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)指出，將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入私人企業(yè)賬戶這種行為是嚴(yán)重的違法行為，必須繩之以法。當(dāng)然，依法處理需要建立在健全相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，不能憑感覺進(jìn)行“潛規(guī)則”。

企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)自給自足

此前，也有觀點(diǎn)表示研究人員挪用經(jīng)費(fèi)到自己的公司，體現(xiàn)了企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的不足與高�？蒲薪�(jīng)費(fèi)的過剩，如果加大對企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)扶持力度，這種現(xiàn)象可以有所改觀。

有外媒報(bào)道稱，德國總科研經(jīng)費(fèi)的90%都集中在企業(yè)，因此德國企業(yè)有著令人驚訝的新產(chǎn)品速率。但是，在我國，科研經(jīng)費(fèi)還多集中在高校和科研院所。企業(yè)是否能成為創(chuàng)新的核心驅(qū)動(dòng)力呢？

“從我國目前的現(xiàn)狀來看，”王錚說，“企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足。很多企業(yè)的創(chuàng)新行為是在政策的指引下進(jìn)行的，并不是市場導(dǎo)向的，這種局面決定了企業(yè)應(yīng)該努力讓自己成為創(chuàng)新的主體，同時(shí)要充分認(rèn)識(shí)科研單位也是創(chuàng)新主體，必須兩條腿走路。”

北京郵電大學(xué)自動(dòng)化學(xué)院副教授王晨升強(qiáng)調(diào)：“企業(yè)最重要的任務(wù)是盈利，所以就導(dǎo)致企業(yè)把生產(chǎn)和銷售放在首位，企業(yè)的研究興趣與研究所相差很遠(yuǎn)。”企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)成熟的科研成果在企業(yè)里完成轉(zhuǎn)化。

王晨升同時(shí)表示，研究所和高校聯(lián)合起來申請課題不失為一個(gè)好辦法，這是國家政策鼓勵(lì)的做法，這種做法的好處是企業(yè)作為一個(gè)創(chuàng)新的主體或成果應(yīng)用的主體，從科研開始就進(jìn)入了這個(gè)“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的鏈條，可以降低科研成果應(yīng)用成本，突破產(chǎn)業(yè)化的壁壘。

經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)靈活人性

國家對科研項(xiàng)目研發(fā)資金與申請的前期管理嚴(yán)格，后期無控制能力，導(dǎo)致了種種弊端�？蒲薪�(jīng)費(fèi)的審查嚴(yán)格無可厚非，但是目前審查制度是不是還存在什么問題與漏洞呢？

“科研計(jì)劃的執(zhí)行審查不合理。”王錚表示，首先是有些項(xiàng)目立項(xiàng)、成果評審不科學(xué)，其次科研管理往往過于死板。一般項(xiàng)目批準(zhǔn)是要做好預(yù)算，項(xiàng)目執(zhí)行過程中，許多情況發(fā)生變化，使得原來預(yù)算的合理性難以保證，可是只能按幾年前的預(yù)算執(zhí)行。例如，項(xiàng)目尚未啟動(dòng)時(shí)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，彼時(shí)高鐵尚未開通，而待項(xiàng)目啟動(dòng)后，高鐵的開通使得原本就不多的差旅預(yù)算捉襟見肘。

此外，科研經(jīng)費(fèi)的審查到賬延遲過于嚴(yán)重，比如“年初就要花這個(gè)錢，可這個(gè)錢下半年才來，年底必須得花完，不花完就得收走。如果今年的經(jīng)費(fèi)花不完，意味著你不需要這么多錢，第二年就會(huì)減少投入”。

“對于這些科研經(jīng)費(fèi)管理上的問題，我國也正在一步步摸索。”黃順江認(rèn)為，管理太嚴(yán)有時(shí)反而過猶不及，過于嚴(yán)格的審查制度會(huì)導(dǎo)致“被逼”造假的行為出現(xiàn)。最重要的不是死板的經(jīng)費(fèi)管理，而是采用類似“實(shí)時(shí)監(jiān)控”的方式，加強(qiáng)監(jiān)管力度，建立定期審核制度，采用重點(diǎn)抽查等方式加強(qiáng)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。

王晨升認(rèn)為，可以從以下三個(gè)方面著手解決科研經(jīng)費(fèi)管理不利的問題：第一，從項(xiàng)目審查的地方著手，通過匿名審查的方式提高公平性；第二，政策方面調(diào)整，從制度上明確參與人員不得從中獲利；第三，加強(qiáng)后期管理，對項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出與成果進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。