●“扁平化”管理提高服務人才效率

●將納稅貢獻作為評定人才標準之一

●市場力量促眾創(chuàng)空間運營孵化

近年來，杭州未來科技城（海創(chuàng)園）從運行機制、政務環(huán)境、政策保障、市場力量等方面切入，在人才工作體制機制上大膽探索、改革創(chuàng)新，積極構建全要素保障的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，有力推動科技城產業(yè)轉型升級和人才集聚。

簡政放權，“扁平化+大部制”高效運作

杭州未來科技城（海創(chuàng)園）在“縱向”管理和“橫向”運作上都進行了改革創(chuàng)新，構建了“扁平化+大部制”的高效運作模式。

在上下承接方面，杭州市余杭區(qū)在未來科技城（海創(chuàng)園）專門設立了副區(qū)級管委會，積極爭取、承接好上級政府在項目審批方面下放的權力，通過“扁平化”管理模式，最大限度提高工作效率，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供“決策快、審批快、兌現(xiàn)快”的核心優(yōu)勢。目前，園區(qū)已具有用地規(guī)劃、水土保持等14個產業(yè)投資以及環(huán)評、立項等10個政府投資項目審批權限，實現(xiàn)財政、土地指標等重要職能獨立運作，為人才提供特事特辦、急事急辦。現(xiàn)在，人才到未來科技城（海創(chuàng)園）創(chuàng)辦企業(yè)，基本上實現(xiàn)了“辦事不出城”，不用再跑省、市、區(qū)等各個部門，可以將時間和精力真正專注到科研和創(chuàng)業(yè)上來。

在管委會內部，重點探索實行了“大部制”運作模式：即緊緊圍繞重點人才、重點項目等核心要素，機構設置“有形無常”，做到部門、資源、工作三個打通，并高效運作。

優(yōu)化環(huán)境，“店小二”服務精準高效

2015年初，杭州市委人才辦創(chuàng)新提出“店小二”服務理念，要求各級人才服務部門放下身段，努力為人才提供精細化、精準化、個性化服務。

在具體實踐中，未來科技城（海創(chuàng)園）為233位入駐園區(qū)的高層次人才都配備了“店小二”（代辦員），為人才項目落地、企業(yè)注冊及部分生活服務等提供“全程式”代辦服務，人才在創(chuàng)業(yè)、生活中遇到問題，都可以直接撥打電話向“店小二”尋求幫助。

國家“人才”專家、浙江海牛環(huán)境科技有限公司董事長陸喬治，在企業(yè)創(chuàng)辦初期曾為缺少銷售人員煩惱，向聯(lián)系他的“店小二”反映后，得到管委會的高度重視，多次幫助該公司聯(lián)系參加“春風行動”“浙大招聘會”等活動，在短時間內建立起了一支強大的銷售隊伍。

隨著未來科技城（海創(chuàng)園）的快速發(fā)展，園區(qū)內企業(yè)與人才對便捷航空出行的需求愈發(fā)迫切，不少人才向“店小二”們反映“園區(qū)到機場需要打車或者自駕實在太麻煩，能否開通快速公交”。為此，管委會通過與機場等多個部門的反復對接磋商，不僅開辟了直通大巴，更是設立了“海創(chuàng)園航站樓”，人才在園區(qū)內即可辦理航班咨詢、值機等手續(xù)，并直接通過安全檢查進入候機廳候機，“比預期的更好”成為人才對“海創(chuàng)園航站樓”的高度評價。目前，未來科技城（海創(chuàng)園）已培育和引進海外高層次人才1820余名，其中國家“人才”專家86名、浙江省“人才”專家115名。

“在人才服務工作中，政府部門不僅要提高自身能效，更要注重讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，未來科技城（海創(chuàng)園）有關負責人介紹說。未來科技城（海創(chuàng)園）還大力引進了省商務廳人力資源服務中心、各類人力資源服務中介，形成“政務大廳+服務超市”的服務模式，并通過向人才、企業(yè)發(fā)放“創(chuàng)新券”，以政府購買市場服務補充的形式，為人才提供工商、環(huán)評、稅務、法務等各項代理服務。

落實“黃金政策”，破解體制機制障礙

人才競爭也是人才政策競爭，未來科技城（海創(chuàng)園）率先轉變工作理念，不再將引才、育才方式局限于以往與周邊地區(qū)比拼獎勵力度，而是瞄準“痛點”“堵點”，在人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中最關心的居留落戶、教育醫(yī)療、人才住房、社會保障、創(chuàng)業(yè)資助、融資渠道、產業(yè)轉化等體制機制環(huán)節(jié)提出針對性舉措，致力于打造全要素、多元化的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，努力以優(yōu)質的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境來吸引集聚人才。

未來科技城（海創(chuàng)園）推出了A-F類的人才分類目錄，并將人才納稅貢獻作為評定標準之一，多維度、立體化地細分和識別人才，讓一些“偏才”“怪才”都能得到重視和發(fā)揮作用。專門設立了“未來科技城創(chuàng)新研究院”，對事業(yè)單位人才來園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保留事業(yè)身份，解決人才“下海”創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

引入市場力量，政府、市場聯(lián)手共育人才

未來科技城（海創(chuàng)園）從人才實際出發(fā)，始終堅持“政府引導、市場主導”，讓政府有形之手管指揮引導、市場無形之手做具體落實，為創(chuàng)業(yè)者提供充足的陽光、雨露、空氣和養(yǎng)分。

打造一批高層次的眾創(chuàng)空間已成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱點之一，在這方面，未來科技城（海創(chuàng)園）不僅成功建設了“夢想小鎮(zhèn)”樣板，更是探索創(chuàng)新了一種建設模式：即政府牽頭做空間配套、抓好基礎建設，重點通過市場力量進行運營孵化、支持大眾創(chuàng)業(yè)。“夢想小鎮(zhèn)”建設過程中，同步招引社會化專業(yè)運營機構搭建孵化平臺，興建了人才“種子倉”“良倉孵化器”等各具特色的孵化子空間，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化、市場化、多樣化的新型孵化服務。

在這一系列優(yōu)質的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響下，未來科技城（海創(chuàng)園）的“人才紅利”和“創(chuàng)新紅利”快速顯現(xiàn)，形成了以高校系、阿里系、海歸系、浙商系為代表的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“新四軍”，涌現(xiàn)了以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式，信息經(jīng)濟、金融產業(yè)等成為經(jīng)濟發(fā)展的新動力，2011年至2015年，未來科技城（海創(chuàng)園）創(chuàng)業(yè)人才大量集聚，企業(yè)技工貿總收入從203億元增長到1539億元，稅收從11.7億元增長到104.5億元，年均增幅分別達到66%和73%。(通訊員 杭組通)