近日，中組部、人社部、國家外專局印發(fā)《關(guān)于為外籍高層次人才來華提供簽證及居留便利備案工作有關(guān)問題的通知》（簡稱《通知》），將“回國（來華）定居工作專家項(xiàng)目”“北京市海外人才聚集工程”等55項(xiàng)省部級以上開展的海外高層次人才引進(jìn)計劃，納入第一批全國重點(diǎn)海外高層次人才引進(jìn)計劃備案。今后由上述計劃引進(jìn)的海外高層次人才均可比照國家“人才”專家辦理人才簽證、居留和來華定居等手續(xù)，享受出入境便利和相關(guān)工作生活待遇。
《通知》涉及的55項(xiàng)省部級人才計劃備案包括：7家部委開展的17項(xiàng)人才計劃、21個省區(qū)市的25項(xiàng)人才計劃、12個省會城市和計劃單列市的12項(xiàng)人才計劃和1家中央企業(yè)的1項(xiàng)人才計劃。我國海外高層次人才引進(jìn)支持范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
“近年來海外人才引進(jìn)工作取得了很大的進(jìn)展：一個是確定了人才簽證的法律地位；另一個就是《通知》下發(fā)以后，降低了我國人才引進(jìn)計劃的門檻和擴(kuò)大了人才簽證的適用范圍，明確了人才簽證工作的責(zé)任主體和職責(zé)分工。”中國人事科學(xué)研究院原院長、國家行政學(xué)院教授吳江說。
早在2012年，中組部、人社部、外交部、公安部等部門就曾積極推動在《中華人民共和國出入境管理法》及配套法規(guī)中專設(shè)人才簽證類別。人才簽證進(jìn)入國家法律，為海外人才再開綠色通道。
“法律中專設(shè)人才簽證類別，充分說明了我國的人才政策更加開放，吸引人才的導(dǎo)向更加明確。”吳江說，“這有利于與創(chuàng)新驅(qū)動接軌，形成有中國特色比較優(yōu)勢的人才引進(jìn)政策法規(guī)體系。”
《通知》明確說明被納入備案的55項(xiàng)各地人才計劃項(xiàng)目，均可比照國家“人才”為引進(jìn)的外籍高層次人才和家屬辦理人才簽證、人才居留和來華定居等手續(xù)，有效解決了全國各地省部級以上海外高層次人才引進(jìn)計劃政策不一、辦理人才簽證居留難的現(xiàn)實(shí)問題。
“過去我國對出入境管理非常嚴(yán)，條件要求高，引進(jìn)人才較少，但‘人才’是一個便利渠道，以往只限‘人才’可以享受的服務(wù)和待遇，55項(xiàng)備案項(xiàng)目同樣可以享受。”人社部專技司負(fù)責(zé)人解釋，《通知》的印發(fā)，將有利于形成多層次、多渠道、相互銜接的引才格局。
隨著我國人才引進(jìn)工作持續(xù)推進(jìn)，各級引才計劃先后實(shí)施，帶動了海外人才回國潮。2008年以來，國家“人才”引進(jìn)人才總數(shù)4100余人，帶動全國各地各部門引進(jìn)海外高層次人才超過3萬人。截至2013年底，我國留學(xué)回國人員總數(shù)達(dá)144.48萬人，其中2013年當(dāng)年回國35.35萬人，是2008年回國人數(shù)的5倍多。以施一公、潘建偉為代表的一大批海外高層次人才在我國創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著越來越重要的作用，成為我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍中的一支骨干力量。
關(guān)于下一步的海外高層次人才引進(jìn)工作規(guī)劃，中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示，有關(guān)部門正在制定的外國人永久居留管理?xiàng)l例中將會更加突出人才引進(jìn)導(dǎo)向，專設(shè)針對海外高層次人才引進(jìn)的便利政策，有關(guān)法律有望年內(nèi)實(shí)施。
《 人民日報 》
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