11月25日~26日，能源革命與綠色低碳發(fā)展高層論壇在京舉行。本次論壇由中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會主辦，國家能源局支持，中國能源研究會承辦。全國政協(xié)、國家發(fā)展改革委、中國科協(xié)、國家能源局等部門的多位領(lǐng)導(dǎo)出席并致辭，中國科學(xué)院、中國工程院的兩院院士和能源領(lǐng)域知名專家進行了主題演講。國家能源局副局長李仰哲在致辭中提出能源革命中需要注意的五大問題。
11月17日，國家能源委員會會議審議通過《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。李仰哲表示，目前我國能源革命的共識已經(jīng)形成、目標已經(jīng)擬定、藍圖已經(jīng)明確，但在實踐中還有五大問題需要深入研究。
第一，如何使能源更經(jīng)濟。李仰哲指出，今年能源消費供給側(cè)改革的一項重要措施是降成本，以消除能源成本偏高對實體經(jīng)濟的影響。據(jù)悉，我國企業(yè)家普遍認為電價偏高影響了制造業(yè)競爭力，而新能源目前還需要較高的補貼支撐，因此，如何提供經(jīng)濟的能源已經(jīng)成為能源發(fā)展中一道必須跨越的屏障。
第二，如何把握能源總量。經(jīng)過多年發(fā)展，我國已經(jīng)成為世界能源生產(chǎn)和消費大國，電力裝機規(guī)模和發(fā)電量均居世界第一。進入新常態(tài)之后，能源供應(yīng)相對寬松，而需求較弱，許多專家對“十三五”投產(chǎn)兩億多千瓦煤電裝機提出質(zhì)疑。對此，李仰哲表示，經(jīng)過國家能源局的梳理，這兩億多千瓦基本是此前的結(jié)轉(zhuǎn)項目，實際新增僅有1000萬千瓦。他說：“‘十二五’基于‘十一五’能源高速增長所做的規(guī)劃給今天帶來了難題。今天在已經(jīng)過剩的情況下如何規(guī)劃？還需要進一步研究。”
第三，能源結(jié)構(gòu)如何調(diào)整。煤是我國稟賦最好的能源資源，也是我國的主體能源，同樣是污染最為嚴重的能源。因此，對于能源革命是主體能源的更替還是煤的清潔利用，業(yè)內(nèi)尚有爭論。李仰哲表示，這是兩條完全不同的政治路徑和選擇，需要繼續(xù)探索。
第四，能源格局如何布局。我國能源資源逆向分布，形成了西電東輸、西氣東送、北煤南運的格局，但隨著東部沿海核電的建設(shè)、海上風(fēng)電的發(fā)展以及風(fēng)電光伏向東中部轉(zhuǎn)移，現(xiàn)有格局將發(fā)生變化。
第五，市場化如何改革。李仰哲指出，推進資源配置市場化、提高資源配置效率，肯定是能源改革必須堅持的方向，但一方面要防止一味的降價，另一方面也不能推升能源成本，需要更好的發(fā)揮政府的作用，科學(xué)地設(shè)計、建設(shè)、管理和調(diào)控市場。
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