近日,關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護的一系列文件引起了社會廣泛關(guān)注,其中就包括國家知識產(chǎn)權(quán)局11月25日正式發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格專利保護的若干意見》(以下簡稱《意見》)。30日,國家知識產(chǎn)權(quán)局專門召開新聞發(fā)布會就《意見》進行了解讀。
國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長賀化在發(fā)布會上指出,嚴(yán)格專利保護有三層深刻含義,即從深度、力度和廣度三個方面加強專利保護。
充分履行政府監(jiān)管職責(zé)的體現(xiàn)
“《意見》的出臺是充分履行政府監(jiān)管職責(zé)的體現(xiàn),有利于維護專利權(quán)人的合法權(quán)益。”賀化指出,近些年來,全國專利行政執(zhí)法工作取得了顯著成效,其主動性強、程序啟動快、維權(quán)成本低、保護效率高等優(yōu)勢越來越受到社會重視并被廣泛認同。
“十二五”期間,專利行政執(zhí)法辦案總量超過8.7萬件,是“十一五”期間的近10倍,打擊專利侵權(quán)假冒力度持續(xù)加大,辦案規(guī)模、效率和質(zhì)量均大幅提升,市場主體、創(chuàng)新主體對專利行政執(zhí)法的信心不斷增強,越來越多的權(quán)利人將行政執(zhí)法作為處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛第一選擇。據(jù)統(tǒng)計,選擇行政執(zhí)法作為處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛的比例從2010年的37.7%已經(jīng)上升到2014年的60.4%。
不過,在看到成效的同時,也應(yīng)看到,我國專利保護還存在一些問題,人民群眾所關(guān)心的成本高、周期長、維權(quán)難等實際問題仍有待于加以解決。
“而《意見》的制定實施,是切實解決人民群眾關(guān)心的實際問題的體現(xiàn),有利于創(chuàng)新專利保護體制機制。”賀化說,要在現(xiàn)有制度框架下繼續(xù)探索、大膽實踐,創(chuàng)新專利保護體制機制,進一步加大打擊侵權(quán)假冒力度,強化專利執(zhí)法手段,充分發(fā)揮專利行政執(zhí)法的優(yōu)勢和特點,切實嚴(yán)格專利保護,滿足人民群眾對加強知識產(chǎn)權(quán)保護的需求。
形成大保護格局
“希望提升專利行政保護工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性來凝聚各方力量,形成大保護的格局,最終實現(xiàn)嚴(yán)格保護的目的。”賀化指出,《意見》強調(diào)嚴(yán)格專利保護可以從深度、力度、廣度三個方面來理解。
從保護深度上來說,《意見》提出,全面加強執(zhí)法監(jiān)管要建立新的技術(shù)發(fā)展與生產(chǎn)交易方式的監(jiān)管方式。這是考慮到隨著交易方式的變化,互聯(lián)網(wǎng)也是侵權(quán)易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域,因此要有新的應(yīng)對措施,比如加強事中事后的監(jiān)管。
在力度方面,《意見》也提出了一些新的措施,比如第五條提出再次侵犯同一專利權(quán)要依法禁止侵權(quán)。“就是說,重復(fù)侵權(quán)情況要從程序上盡快杜絕。”賀化說。在銷售途徑發(fā)現(xiàn)侵權(quán)線索,要追究到生產(chǎn)廠家,并依法處理,鼓勵當(dāng)事人通過行政或司法手段進行維權(quán)。
而在保護的廣度上,《意見》特別強調(diào)綜合協(xié)調(diào)。例如,通過快速維權(quán)中心實現(xiàn)授權(quán)、確權(quán)到維權(quán),通過這個途徑申請的外觀設(shè)計專利,大概一周到十天左右就能夠授權(quán)。同時,《意見》還將推進行政執(zhí)法和司法的銜接,拓寬專利保護的公益服務(wù)渠道。
互聯(lián)網(wǎng)專利保護日益加強
“互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的專利保護一直是近年來我們專利保護工作的一個重點。” 國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司司長雷筱云在接受記者采訪時說,近年來針對互聯(lián)網(wǎng)專利侵權(quán)行為的打擊力度不斷加大。
2015年,全國共辦理電商領(lǐng)域?qū)@姓䦂?zhí)法案件7600余件。“網(wǎng)絡(luò)專利侵權(quán)仍然呈多發(fā)和高發(fā)態(tài)勢,它的侵權(quán)假冒行為具有隱蔽性強、輻射面廣,而且舉證難度大的問題。”雷筱云說。
因此,加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)@Wo的需求更加強烈與迫切。《意見》也將此作為一個重點。
具體措施包括,強化對電商平臺的保護責(zé)任的監(jiān)管;強化網(wǎng)絡(luò)交易平臺政企合作,加強風(fēng)險合作和事前的風(fēng)險防范;深化電子商務(wù)領(lǐng)域與執(zhí)法的調(diào)動力度,提升線上案件的辦理效果、線上線下的協(xié)作水平;嚴(yán)格跨境電子商務(wù)的專利執(zhí)法監(jiān)管,促進國內(nèi)監(jiān)管和跨境監(jiān)管的結(jié)合。
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