2015年以來，《京津冀協同發(fā)展規(guī)劃綱要》《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設總體方案》等一系列重大戰(zhàn)略部署中，均有“整合京津冀區(qū)域創(chuàng)新資源，打造世界級創(chuàng)新型城市群”的重要表述，《關于建設京津冀協同創(chuàng)新共同體的工作方案（2015-2017）》更進一步明確“科技人才一體化在三地建設協同創(chuàng)新共同體中的重要位置”�？梢姡瑓^(qū)域協同發(fā)展的關鍵是科技創(chuàng)新的協同，科技人才一體化則是構建“區(qū)域協同創(chuàng)新共同體”的源動力。
當前京津冀地區(qū)科技人才布局和結構不均衡問題突出，由于三地經濟社會發(fā)展水平、公共服務環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等方面存在巨大的“鴻溝”，科技人才分布同樣呈現京津“肥胖”、周邊“瘦弱”的態(tài)勢。
推動京津冀科技人才一體化的理論依據有二。一是，根據人口流動理論，區(qū)域人才流動將引致人才集聚，而科技人才集聚的規(guī)模和質量又與區(qū)域經濟發(fā)展密切相關。在宏觀層面，科技人才的創(chuàng)新成果通過改造傳統產業(yè)和培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)形成新的經濟增長點，進而推動區(qū)域經濟增長；在微觀層面，科技人才能夠提升科技企業(yè)的核心競爭力，特別是高新技術人才對于新興產業(yè)發(fā)展起著積極的促進作用。二是，根據環(huán)境決定論，經濟發(fā)展狀況、科技研究環(huán)境對區(qū)域科技人才數量的影響顯著，而區(qū)域各城市中人才數量及均衡程度是人才合作的前提。
京津冀科技人才一體化亟須在頂層設計層面尋求突破。理想的京津冀科技人才一體化工作機制，應是共同制定區(qū)域科技人才發(fā)展長期戰(zhàn)略、科技人才發(fā)展與培養(yǎng)的總體規(guī)劃，共同設定區(qū)域科技人才發(fā)展目標，統一區(qū)域科技人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵與保障等各方面的政策，逐步建立京津冀區(qū)域科技人才信息共享、人才結構互補、人才智力自由流動、人才培養(yǎng)合作共融新機制，最終實現科技人才資源共享、政策協調、制度銜接和服務貫通。
京津冀科技人才一體化應結合區(qū)域發(fā)展的階段性特征制定人才優(yōu)化路徑。目前三地科技人才一體化政策的精準度仍需提高，應在充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢的基礎上制定不同的科技人才政策。北京作為全國科技創(chuàng)新中心，匯聚了全國最重要的科技創(chuàng)新要素和人才，已構建起從基礎設施、基礎研究、應用研究、成果轉化到高精尖產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新鏈，要有更強的改革舉措，引進和培養(yǎng)國際領先的科技人才領軍人物和核心隊伍，代表國家在更高層次上參與全球競爭與合作；天津作為全國先進制造業(yè)研發(fā)基地和改革開放先行區(qū)，若能充分利用“先行先試”的政策優(yōu)勢，容易盡快構建鼓勵創(chuàng)新的人才制度環(huán)境，吸納和集聚創(chuàng)新人才；河北作為區(qū)域科技成果轉移轉化基地，具有后發(fā)優(yōu)勢，需要把握機遇主動接受京津輻射、匯聚相關政策、補齊人才“短板”，特別是應以雄安新區(qū)支持“雙一流”建設高校在新區(qū)辦學為契機，在積極承接北京教育與科研功能轉移的同時，做到“引人”與“育人”結合，構建具有雄安特色、國內領先、世界一流的教育體系，培養(yǎng)更多的本地科技創(chuàng)新人才。同時，應盡快建立三地共享的科技人才數據庫平臺，實現科技人才信息的準確分類、精細化管理，力爭在全國范圍內形成第一個具有科技人才一體化特色的經濟區(qū)域。
當前京津冀地區(qū)科技人才布局和結構不均衡問題突出，由于三地經濟社會發(fā)展水平、公共服務環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等方面存在巨大的“鴻溝”，科技人才分布同樣呈現京津“肥胖”、周邊“瘦弱”的態(tài)勢。
推動京津冀科技人才一體化的理論依據有二。一是，根據人口流動理論，區(qū)域人才流動將引致人才集聚，而科技人才集聚的規(guī)模和質量又與區(qū)域經濟發(fā)展密切相關。在宏觀層面，科技人才的創(chuàng)新成果通過改造傳統產業(yè)和培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)形成新的經濟增長點，進而推動區(qū)域經濟增長；在微觀層面，科技人才能夠提升科技企業(yè)的核心競爭力，特別是高新技術人才對于新興產業(yè)發(fā)展起著積極的促進作用。二是，根據環(huán)境決定論，經濟發(fā)展狀況、科技研究環(huán)境對區(qū)域科技人才數量的影響顯著，而區(qū)域各城市中人才數量及均衡程度是人才合作的前提。
京津冀科技人才一體化亟須在頂層設計層面尋求突破。理想的京津冀科技人才一體化工作機制，應是共同制定區(qū)域科技人才發(fā)展長期戰(zhàn)略、科技人才發(fā)展與培養(yǎng)的總體規(guī)劃，共同設定區(qū)域科技人才發(fā)展目標，統一區(qū)域科技人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵與保障等各方面的政策，逐步建立京津冀區(qū)域科技人才信息共享、人才結構互補、人才智力自由流動、人才培養(yǎng)合作共融新機制，最終實現科技人才資源共享、政策協調、制度銜接和服務貫通。
京津冀科技人才一體化應結合區(qū)域發(fā)展的階段性特征制定人才優(yōu)化路徑。目前三地科技人才一體化政策的精準度仍需提高，應在充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢的基礎上制定不同的科技人才政策。北京作為全國科技創(chuàng)新中心，匯聚了全國最重要的科技創(chuàng)新要素和人才，已構建起從基礎設施、基礎研究、應用研究、成果轉化到高精尖產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新鏈，要有更強的改革舉措，引進和培養(yǎng)國際領先的科技人才領軍人物和核心隊伍，代表國家在更高層次上參與全球競爭與合作；天津作為全國先進制造業(yè)研發(fā)基地和改革開放先行區(qū)，若能充分利用“先行先試”的政策優(yōu)勢，容易盡快構建鼓勵創(chuàng)新的人才制度環(huán)境，吸納和集聚創(chuàng)新人才；河北作為區(qū)域科技成果轉移轉化基地，具有后發(fā)優(yōu)勢，需要把握機遇主動接受京津輻射、匯聚相關政策、補齊人才“短板”，特別是應以雄安新區(qū)支持“雙一流”建設高校在新區(qū)辦學為契機，在積極承接北京教育與科研功能轉移的同時，做到“引人”與“育人”結合，構建具有雄安特色、國內領先、世界一流的教育體系，培養(yǎng)更多的本地科技創(chuàng)新人才。同時，應盡快建立三地共享的科技人才數據庫平臺，實現科技人才信息的準確分類、精細化管理，力爭在全國范圍內形成第一個具有科技人才一體化特色的經濟區(qū)域。
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