人才聚，則事業(yè)興。
8月24日，在重慶舉辦的2018中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會引人注目。期間，27位“兩院”院士、44位學界專家、407位國內(nèi)外企業(yè)高層齊聚一堂，為推動重慶數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展建言獻策。這是重慶人才智力匯聚、創(chuàng)新活力迸發(fā)的縮影。
去年7月中旬以來，全市深入貫徹落實習近平總書記關于人才工作重要指示精神，堅持黨管人才原則，不斷深化人才發(fā)展體制機制改革，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，努力以人才事業(yè)的興旺，促進重慶各項事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
謀篇布局
繪就人才事業(yè)新藍圖
市委、市政府始終把人才工作放在突出位置，把人才發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同研究、同部署。黨的十九大召開后，為貫徹落實科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略，市委、市政府制定出臺《重慶市科教興市和人才強市行動計劃（2018—2020年）》，決定實施“萬名高層次人才集聚”“十萬產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)”“百萬緊缺實用人才開發(fā)”等10大行動、32個專項，著力推動人才與發(fā)展有效匹配、教育與產(chǎn)業(yè)緊密對接、科技與經(jīng)濟深度融合，繪就了人才強市的藍圖。
全市上下以“近悅遠來”為目標建設人才強市，為加快建設內(nèi)陸開放高地、山清水秀美麗之地，為努力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供人才保障。
目前，全市人才資源總量達到512.19萬人。其中“兩院”院士16名、國家“人才”人選111名、“萬人計劃”人選76名、“中華技能大獎”獲得者10名、全國技術能手158名、享受國務院特殊津貼專家2588名，第44屆世界技能大賽取得1金2銀4優(yōu)勝的歷年最好成績……人才隊伍規(guī)模質(zhì)量不斷提升，人才強市的宏偉藍圖正在展開。
筑巢引鳳
搭建干事創(chuàng)業(yè)新平臺
栽好梧桐樹，引得鳳凰來。一年來，我市積極搭建優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，讓人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有平臺、發(fā)展有空間，形成集聚人才的強大“磁場”。
——著力培育引進高端創(chuàng)新平臺。德國大陸集團、荷蘭恩智浦等知名企業(yè)來渝設立研發(fā)中心，中國科學院大學重慶學院、同濟大學重慶研究院等知名院校落戶，與中國兵器科學研究院、中科院計算技術研究所、吉林大學、加州大學洛杉磯分校等共建新型高端研發(fā)機構(gòu)。全市有市級以上重點實驗室、工程技術研究中心等研發(fā)機構(gòu)1463家，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟10個，重慶市首席專家工作室15個、青年專家工作室5個，市級博士后科研工作站35個。
——著力培育引進一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)。培育入庫重點科技型企業(yè)8217家，高新技術企業(yè)2012家，高成長性企業(yè)202家。阿里巴巴、騰訊、華為、小米、紫光等知名企業(yè)紛紛與重慶簽訂合作協(xié)議。41家企業(yè)被認定為2018年度重慶市技術創(chuàng)新示范企業(yè)；高新技術企業(yè)產(chǎn)值達到8500億元左右，同比增長16.4%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達到32.7%。
——著力提升科技成果孵化轉(zhuǎn)移平臺。現(xiàn)有國家高新區(qū)4個，兩江新區(qū)、永川區(qū)、豬八戒網(wǎng)絡公司等國家“雙創(chuàng)”示范基地3個。全市科技企業(yè)孵化器77家、各類眾創(chuàng)空間307家。市級創(chuàng)業(yè)孵化基地入孵項目483個、創(chuàng)客1968人。建設重慶市科技要素交易中心，設立中匈（重慶）、中德（重慶）等國際技術轉(zhuǎn)移中心。
——著力建設研發(fā)服務平臺。啟動建設成渝城市群綜合科技服務平臺。升級科技資源共享平臺，整合共享大型科研儀器設備3103臺（套）、中外文獻數(shù)據(jù)庫140余個，開設科技服務店鋪472個，逐步實現(xiàn)全市研發(fā)人才在線協(xié)同創(chuàng)新。
剛剛閉幕的2018中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會，簽約重大項目501個，覆蓋國內(nèi)外大數(shù)據(jù)智能化各行業(yè)領域。一系列華麗的成績單，預示著人才在重慶施展才華的舞臺將更加寬廣。
放權(quán)松綁
激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新活力
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的充分涌流，離不開良好的體制機制。一年來，我市不斷深化人才發(fā)展體制機制改革，以改革激發(fā)人才活力、釋放人才紅利。2017年，專利授權(quán)量達到3.48萬件，萬人發(fā)明專利擁有量達到7.25件，同比增長31%左右。
——大力推動編制周轉(zhuǎn)改革。在高校、區(qū)縣（自治縣）試行編制周轉(zhuǎn)，著力解決引才用才與編制供給的矛盾。在5家公立醫(yī)院開展人員總量備案試點，總量內(nèi)新進人員與原有在編人員，在公開招聘、崗位聘用、職稱評定、職位晉升、收入分配、考核獎懲等方面，以及養(yǎng)老、醫(yī)療等保險和社會福利待遇方面同等對待，有效緩解了公立醫(yī)院編制不足的矛盾。
——大力推動崗位聘用改革。將高校的高級崗位結(jié)構(gòu)比例提高5%左右，向其下放崗位設置權(quán)和公開招聘權(quán)。在部分事業(yè)單位開展崗位聘用考核試點，給予優(yōu)化崗位設置方案、打破年齡資歷限制和職稱評聘適度分開等政策支持，探索實施“量化考核，重新競聘”，推動能上能下、能進能出。
——大力推動職稱評審改革。出臺《重慶市深化職稱制度改革的實施意見》和系列配套文件，著力完善職稱評價標準、健全職稱制度體系和創(chuàng)新評價職稱機制等，樹立起鮮明的干事創(chuàng)業(yè)導向。同時，向市屬事業(yè)單位下放高級職稱評審權(quán)，向區(qū)縣、市級主管部門下放中級職稱評委會組建核準權(quán)，推動行業(yè)協(xié)會學會參與和承接職稱評審，進一步提升人才評價科學化水平。
——大力推動激勵機制改革。建立績效工資動態(tài)調(diào)整機制，對高層次人才集中的事業(yè)單位給予適當傾斜。事業(yè)單位在核定的績效工資總量內(nèi)，對特殊崗位可采取年薪制、協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法。使用本單位高層次人才資金發(fā)放的激勵性報酬等14項收入不納入績效總量管理。同時，推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新科研項目管理改革，將產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的項目決定權(quán)、技術路線選擇權(quán)、科研經(jīng)費使用權(quán)與研發(fā)成果收益權(quán)全部賦予企業(yè)或團隊；選擇10家高校和科研機構(gòu)開展科技成果初始權(quán)益分配改革試點，有效激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
——大力創(chuàng)新人才流動機制。實施全科醫(yī)生、全科教師培養(yǎng)計劃，采取定向培養(yǎng)、定向使用的方式，累計培養(yǎng)全科師范生7400余名、全科醫(yī)生5600余名。實施本土人才回引工程，吸引大學生、外出務工人員回村任職、創(chuàng)業(yè)，持續(xù)滾動回引本土人才8963名，實現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。選派首席規(guī)劃師31名、鄉(xiāng)村規(guī)劃師9名，幫助遠郊區(qū)縣把脈問診，提升規(guī)劃水平。實施“科技助力精準扶貧工程”，組織3000余名科技工作者深入一線幫扶493個貧困村，2個團隊和3名個人獲評2017年度全國科技助力精準扶貧優(yōu)秀稱號。招募“三支一扶”人員438名，實施深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務項目，專題培訓農(nóng)村致富帶頭人1100余人。
優(yōu)化環(huán)境
營造愛才敬才新氛圍
一年來，我市著力加強對人才的團結(jié)引領和服務保障，營造重視人才、尊重人才、服務人才、成就人才的良好環(huán)境，讓近者悅、遠者來。
——強化團結(jié)引領。出臺《關于進一步加強黨委聯(lián)系服務專家工作的實施意見》，建立黨政領導干部直接聯(lián)系服務人才機制，推動領導干部與專家交朋友、結(jié)對子，幫助協(xié)調(diào)解決困難和問題。舉辦黨的十九大精神專家專題研修班，分層分類開展走訪慰問、國情市情研修等活動，切實加強政治引領和政治吸納。積極籌劃開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動，激發(fā)廣大人才的愛國之情、強國之志、報國之行。
——強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持。與相關銀行合作，研究試點免抵押、免擔保、基準利率的“人才貸”。推進全市科技型企業(yè)知識價值信用貸款擴面、放量，開設OTC科技創(chuàng)新板，使人才融資渠道更加豐富。
——強化人才服務保障。實施人才服務證制度，為持證人才提供科技、職稱評審、戶籍、配偶子女就業(yè)等九類優(yōu)惠政策和便利服務。目前，已頒發(fā)542張，辦結(jié)服務申請140人次。建設高層次人才“一站式”服務平臺，組建“服務專員+聯(lián)絡員”隊伍，為人才提供全程代辦服務，讓人才辦事“最多跑一次”。組織市內(nèi)外各大媒體宣傳專家人才2000余人次，識才愛才敬才用才的社會氛圍更加濃厚。
邁入新時代的重慶，正緊緊圍繞“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個扎實”要求，牢固確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以更高的站位、更寬的視野、更實的舉措，集聚各方面優(yōu)秀人才，以人才優(yōu)勢贏得發(fā)展、贏得未來。
8月24日，在重慶舉辦的2018中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會引人注目。期間，27位“兩院”院士、44位學界專家、407位國內(nèi)外企業(yè)高層齊聚一堂，為推動重慶數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展建言獻策。這是重慶人才智力匯聚、創(chuàng)新活力迸發(fā)的縮影。
去年7月中旬以來，全市深入貫徹落實習近平總書記關于人才工作重要指示精神，堅持黨管人才原則，不斷深化人才發(fā)展體制機制改革，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，努力以人才事業(yè)的興旺，促進重慶各項事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
謀篇布局
繪就人才事業(yè)新藍圖
市委、市政府始終把人才工作放在突出位置，把人才發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同研究、同部署。黨的十九大召開后，為貫徹落實科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略，市委、市政府制定出臺《重慶市科教興市和人才強市行動計劃（2018—2020年）》，決定實施“萬名高層次人才集聚”“十萬產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)”“百萬緊缺實用人才開發(fā)”等10大行動、32個專項，著力推動人才與發(fā)展有效匹配、教育與產(chǎn)業(yè)緊密對接、科技與經(jīng)濟深度融合，繪就了人才強市的藍圖。
全市上下以“近悅遠來”為目標建設人才強市，為加快建設內(nèi)陸開放高地、山清水秀美麗之地，為努力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供人才保障。
目前，全市人才資源總量達到512.19萬人。其中“兩院”院士16名、國家“人才”人選111名、“萬人計劃”人選76名、“中華技能大獎”獲得者10名、全國技術能手158名、享受國務院特殊津貼專家2588名，第44屆世界技能大賽取得1金2銀4優(yōu)勝的歷年最好成績……人才隊伍規(guī)模質(zhì)量不斷提升，人才強市的宏偉藍圖正在展開。
筑巢引鳳
搭建干事創(chuàng)業(yè)新平臺
栽好梧桐樹，引得鳳凰來。一年來，我市積極搭建優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，讓人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有平臺、發(fā)展有空間，形成集聚人才的強大“磁場”。
——著力培育引進高端創(chuàng)新平臺。德國大陸集團、荷蘭恩智浦等知名企業(yè)來渝設立研發(fā)中心，中國科學院大學重慶學院、同濟大學重慶研究院等知名院校落戶，與中國兵器科學研究院、中科院計算技術研究所、吉林大學、加州大學洛杉磯分校等共建新型高端研發(fā)機構(gòu)。全市有市級以上重點實驗室、工程技術研究中心等研發(fā)機構(gòu)1463家，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟10個，重慶市首席專家工作室15個、青年專家工作室5個，市級博士后科研工作站35個。
——著力培育引進一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)。培育入庫重點科技型企業(yè)8217家，高新技術企業(yè)2012家，高成長性企業(yè)202家。阿里巴巴、騰訊、華為、小米、紫光等知名企業(yè)紛紛與重慶簽訂合作協(xié)議。41家企業(yè)被認定為2018年度重慶市技術創(chuàng)新示范企業(yè)；高新技術企業(yè)產(chǎn)值達到8500億元左右，同比增長16.4%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達到32.7%。
——著力提升科技成果孵化轉(zhuǎn)移平臺。現(xiàn)有國家高新區(qū)4個，兩江新區(qū)、永川區(qū)、豬八戒網(wǎng)絡公司等國家“雙創(chuàng)”示范基地3個。全市科技企業(yè)孵化器77家、各類眾創(chuàng)空間307家。市級創(chuàng)業(yè)孵化基地入孵項目483個、創(chuàng)客1968人。建設重慶市科技要素交易中心，設立中匈（重慶）、中德（重慶）等國際技術轉(zhuǎn)移中心。
——著力建設研發(fā)服務平臺。啟動建設成渝城市群綜合科技服務平臺。升級科技資源共享平臺，整合共享大型科研儀器設備3103臺（套）、中外文獻數(shù)據(jù)庫140余個，開設科技服務店鋪472個，逐步實現(xiàn)全市研發(fā)人才在線協(xié)同創(chuàng)新。
剛剛閉幕的2018中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會，簽約重大項目501個，覆蓋國內(nèi)外大數(shù)據(jù)智能化各行業(yè)領域。一系列華麗的成績單，預示著人才在重慶施展才華的舞臺將更加寬廣。
放權(quán)松綁
激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新活力
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的充分涌流，離不開良好的體制機制。一年來，我市不斷深化人才發(fā)展體制機制改革，以改革激發(fā)人才活力、釋放人才紅利。2017年，專利授權(quán)量達到3.48萬件，萬人發(fā)明專利擁有量達到7.25件，同比增長31%左右。
——大力推動編制周轉(zhuǎn)改革。在高校、區(qū)縣（自治縣）試行編制周轉(zhuǎn)，著力解決引才用才與編制供給的矛盾。在5家公立醫(yī)院開展人員總量備案試點，總量內(nèi)新進人員與原有在編人員，在公開招聘、崗位聘用、職稱評定、職位晉升、收入分配、考核獎懲等方面，以及養(yǎng)老、醫(yī)療等保險和社會福利待遇方面同等對待，有效緩解了公立醫(yī)院編制不足的矛盾。
——大力推動崗位聘用改革。將高校的高級崗位結(jié)構(gòu)比例提高5%左右，向其下放崗位設置權(quán)和公開招聘權(quán)。在部分事業(yè)單位開展崗位聘用考核試點，給予優(yōu)化崗位設置方案、打破年齡資歷限制和職稱評聘適度分開等政策支持，探索實施“量化考核，重新競聘”，推動能上能下、能進能出。
——大力推動職稱評審改革。出臺《重慶市深化職稱制度改革的實施意見》和系列配套文件，著力完善職稱評價標準、健全職稱制度體系和創(chuàng)新評價職稱機制等，樹立起鮮明的干事創(chuàng)業(yè)導向。同時，向市屬事業(yè)單位下放高級職稱評審權(quán)，向區(qū)縣、市級主管部門下放中級職稱評委會組建核準權(quán)，推動行業(yè)協(xié)會學會參與和承接職稱評審，進一步提升人才評價科學化水平。
——大力推動激勵機制改革。建立績效工資動態(tài)調(diào)整機制，對高層次人才集中的事業(yè)單位給予適當傾斜。事業(yè)單位在核定的績效工資總量內(nèi)，對特殊崗位可采取年薪制、協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法。使用本單位高層次人才資金發(fā)放的激勵性報酬等14項收入不納入績效總量管理。同時，推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新科研項目管理改革，將產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的項目決定權(quán)、技術路線選擇權(quán)、科研經(jīng)費使用權(quán)與研發(fā)成果收益權(quán)全部賦予企業(yè)或團隊；選擇10家高校和科研機構(gòu)開展科技成果初始權(quán)益分配改革試點，有效激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
——大力創(chuàng)新人才流動機制。實施全科醫(yī)生、全科教師培養(yǎng)計劃，采取定向培養(yǎng)、定向使用的方式，累計培養(yǎng)全科師范生7400余名、全科醫(yī)生5600余名。實施本土人才回引工程，吸引大學生、外出務工人員回村任職、創(chuàng)業(yè)，持續(xù)滾動回引本土人才8963名，實現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。選派首席規(guī)劃師31名、鄉(xiāng)村規(guī)劃師9名，幫助遠郊區(qū)縣把脈問診，提升規(guī)劃水平。實施“科技助力精準扶貧工程”，組織3000余名科技工作者深入一線幫扶493個貧困村，2個團隊和3名個人獲評2017年度全國科技助力精準扶貧優(yōu)秀稱號。招募“三支一扶”人員438名，實施深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務項目，專題培訓農(nóng)村致富帶頭人1100余人。
優(yōu)化環(huán)境
營造愛才敬才新氛圍
一年來，我市著力加強對人才的團結(jié)引領和服務保障，營造重視人才、尊重人才、服務人才、成就人才的良好環(huán)境，讓近者悅、遠者來。
——強化團結(jié)引領。出臺《關于進一步加強黨委聯(lián)系服務專家工作的實施意見》，建立黨政領導干部直接聯(lián)系服務人才機制，推動領導干部與專家交朋友、結(jié)對子，幫助協(xié)調(diào)解決困難和問題。舉辦黨的十九大精神專家專題研修班，分層分類開展走訪慰問、國情市情研修等活動，切實加強政治引領和政治吸納。積極籌劃開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動，激發(fā)廣大人才的愛國之情、強國之志、報國之行。
——強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持。與相關銀行合作，研究試點免抵押、免擔保、基準利率的“人才貸”。推進全市科技型企業(yè)知識價值信用貸款擴面、放量，開設OTC科技創(chuàng)新板，使人才融資渠道更加豐富。
——強化人才服務保障。實施人才服務證制度，為持證人才提供科技、職稱評審、戶籍、配偶子女就業(yè)等九類優(yōu)惠政策和便利服務。目前，已頒發(fā)542張，辦結(jié)服務申請140人次。建設高層次人才“一站式”服務平臺，組建“服務專員+聯(lián)絡員”隊伍，為人才提供全程代辦服務，讓人才辦事“最多跑一次”。組織市內(nèi)外各大媒體宣傳專家人才2000余人次，識才愛才敬才用才的社會氛圍更加濃厚。
邁入新時代的重慶，正緊緊圍繞“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個扎實”要求，牢固確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以更高的站位、更寬的視野、更實的舉措，集聚各方面優(yōu)秀人才，以人才優(yōu)勢贏得發(fā)展、贏得未來。
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